关于印发《渭城区蓝天保卫战2020年工作方案》《渭城区碧水保卫战2020年工作方案》和《渭城区净土保卫战2020年工作方案》的通知

索引号: XXGK-2020-001696 主题分类:
发文机关: 区政府办 发文文号: 咸渭政办发〔2020〕17号
成文日期: 2020-04-21 09:30:27 发布日期: 2020-04-24 09:30
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咸渭政办发〔2020〕17号

 

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

《渭城区蓝天保卫战2020年工作方案》《渭城区碧水保卫战2020年工作方案》和《渭城区净土保卫战2020年工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

咸阳市渭城区人民政府办公室

2020年4月21日


渭城区蓝天保卫战2020年工作方案

 

为进一步改善全区空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据《陕西省蓝天保卫战2020年工作方案》《咸阳市蓝天保卫战2020年工作方案》《渭城区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)(修订版)》(咸渭政字〔2018〕83号),制定本工作方案。

一、工作目标

以工业企业、燃煤、机动车、扬尘等领域为重点,坚持“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项措施,实施精准、科学、依法治理,持续优化调整产业、能源、运输、用地等四大结构,强化夏季、秋冬季重点时段污染综合治理,全力冲刺市政府下达的优良天数不少于270天,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于53微克/立方米等考核指标。

二、主要任务

(一)突出抓好工业污染综合治理,不断优化产业结构。

1. 强化源头管控。配合市级相关部门完成全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(“三线一单”)编制。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建化工、石化等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。(区生态环境分局负责,区发改局、区工信局、区自然资源分局配合)

2. 严控“两高”行业产能。深入排查石油、化工等行业企业,以不低于国、省标准要求,淘汰落后产能和压减过剩产能。(区工信局负责,区发改局、区生态环境分局配合)

3. 动态清零管理“散乱污”。建立长效监管机制,新发现一户,整治到位一户,严防“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象,实行动态清零管理。(区工信局负责,区生态环境分局、区发改局、区市场监管局、区商务局、各街办配合)

4. 强化工业污染综合治理。落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》,严格执行《关中地区重点行业大气污染物排放标准》。秋冬季前,完成涉气重点企业在线监控、配电监管设施安装联网运行并实行联动管理,将治污设施用电量、污染物排放量对比参照情况,作为重要监管执法依据。建立基本覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发。(区生态环境分局负责,区发改局、区工信局配合)

5. 加强工业企业无组织排放管控。开展无组织排放排查并建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。(区生态环境分局负责,区发改局、区工信局配合)

6. 稳步推进产业集群升级发展。针对特色企业集群,明确发展定位、规模及布局,建设清洁化企业集群。(区工信局负责,区发改局、区生态环境分局、各街办配合)

开展应急绩效B级及以下企业提升行动,加大政策资金支持,中石油长庆石化咸阳分公司年内创B争A。(区生态环境分局负责,区工信局、区发改局、区财政局配合)

7. 开展工业炉窑治理专项行动。落后产能和不达标工业炉窑淘汰方面,全面清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑,系统建立工业炉窑管理清单。深入推进工业炉窑污染深度治理。积极开展石化、化工等行业污染治理升级改造,确保工业炉窑达标排放。加大无组织排放治理力度,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。年底前,完成企业工业窑炉污染深度治理。(区生态环境分局负责,区工信局配合)

8. 深化挥发性有机物专项整治。系统推进污染整治方面,按照《陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求,依照重点排污单位名录管理规定建立VOCs排污单位名录库,持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、电子制造、机械制造等重点行业VOCs污染整治。全面加强含VOCs物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。载有气态VOCs物料、液态VOCs物料的设备与管线组件的密封点数量大于等于2000个的,开展泄漏检测与修复。(区生态环境分局负责,区工信局、区文旅局配合)

源头替代方面,在技术成熟的机械设备制造、汽修、印刷等行业,大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录,并在各类市政工程中率先推广使用。(区工信局负责,区生态环境分局、区文旅局、区住建局、区市场监管局配合)

完善全区所有餐饮单位和经营场所油烟净化设施台账管理,配合市级部门完成智能户表改造任务;加强配电监管系统运用,常态化开展执法检查,确保油烟净化设施正常使用,定期清洗;引入第三方专业监测机构对油烟净化效果进行检测,经检测未达到《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)》排放标准的,一律停业整改;全面整治夜市摊点油烟无组织排放,规范治理露天烧烤污染,严防有烟烧烤“死灰复燃”。严查因治理设施处理能力不足、不正常运行等原因造成的超标排放问题。(区城管执法局牵头,区市场监管局、各街办负责)

(二)突出抓好煤炭削减,持续改善能源结构。

9. 统筹推进清洁取暖和散煤治理。坚持“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”原则,保证群众温暖过冬,推进清洁能源使用;2020年采暖季前,基本完成城区生活和冬季取暖散煤替代,巩固高污染燃料禁燃区建设成果。(区发改局负责,区生态环境分局、区财政局、各街办配合)

按市上要求做好建筑节能改造工作。(区住建局负责)

10. 开展锅炉综合整治。持续加大燃煤锅炉排查整治力度,发现一台,拆改一台。(区生态环境分局负责,各街办配合)

11. 加大散煤监管力度。加大散煤场点排查整治力度,严查流动销售散煤行为。强化秋冬季期间散煤监管,在交通干道、超限站设卡开展多部门联动执法,严防散煤流入。在已完成清洁取暖改造区域,组织有偿回收民用剩余煤炭,严防散煤复烧。(区市场监管局、区发改局、各街办负责,区公安分局、区交警大队、区财政局、区农业农村局配合)

12. 加强天然气产供储销体系建设。新增天然气气量优先用于居民生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤”。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。(区发改局负责,区住建局、区生态环境分局、各街办配合)

(三)突出抓好机动车污染治理,积极调整运输结构。

13. 优化调整货物运输结构。积极配合市级部门制定实施运输结构调整方案,提升铁路货运比例。充分利用已有铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例。(区发改局负责,区生态环境分局、区工信局、区财政局、区农业农村局、区交警大队配合)

14. 推进柴油车超标排放信息化监管。推进里程低、残值高、检测不达标等具备条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与生态环境部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况。(区生态环境分局负责,区交警大队配合)

15. 深入推进高排放老旧机动车淘汰。持续巩固“油改气”老旧车淘汰工作成效,加大路面缉查力度,按期完成市上下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。持续实施柴油货车禁限行措施。(区公安分局、区交警大队负责,区财政局配合)

16. 严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。(区交警大队负责,区市场监管局、区生态环境分局配合)

17. 加快车辆结构升级。城区新增或更新的通勤、轻型物流配送车辆必须为新能源或清洁能源车,使用比例达到80%。铁路货场新增或更换作业车辆主要为新能源或清洁能源汽车。配合市级部门在大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为新能源车辆在城市通行提供便利。(区工信局负责,区财政局、区发改局配合)

城市建成区新增或更换环卫车辆必须为新能源或清洁能源车。(区城管执法局负责)

18. 加强机动车高峰时段疏导分流。加强监测点周边易拥堵路段的交通疏导,早晚车流量高峰时段安排人员对易拥堵路段进行实时交通疏导、分流,并引导群众有序过马路,杜绝混穿马路等行为,减少车辆怠速运行排放。(区交警大队负责)

19. 加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度。建立生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚的联动执法机制。(区生态环境分局、区交警大队负责)

在公交车、出租车、长途客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地开展监督抽测。(区生态环境分局、区交警大队负责)

加强对机动车销售、维修、检验机构(企业)执法监管,严查销售不达标车辆、维修造假、检测不规范及数据造假等行为。(区农业农村局负责维修企业,区市场监管局负责机动车销售市场及检验机构监管,区生态环境分局、区交警大队按监管职责配合)

20. 强化油品质量监管。常态化开展“黑加油站点”治理专项行动,坚决取缔黑加油站点和非法流动加油车,持续整顿成品油市场秩序。加强加油站油气回收治理设施监督检查,严查不正常使用行为。(区商务局负责,区市场监管局配合)

持续加大油品抽检力度,全区加油站全年油品抽检比例不少于70%,严厉打击非法生产、销售不合格车用燃油行为。(区市场监管局负责,区商务局、区生态环境分局配合)

21. 加强非道路移动机械污染防治。持续开展非道路移动机械编码登记工作,新购置或转入的非道路移动机械,在购置及转入之日起30日内完成编码登记。严格执行咸阳市政府《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》(咸政发〔2019〕9号)规定,凡进入我区使用的非道路移动柴油工程机械必须达到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准(经有关部门审批的应急抢险救灾工程使用非道路移动机械不受禁用措施限制)。加强日常管控,以非道路移动机械存放地和使用非道路移动机械的施工工地、铁路货运站等为重点,建立非道路移动机械入场使用动态管理台账,对未持有检测报告的禁止入场使用,对持有达标检测报告抽查时仍超标排放的,责令改正,予以处罚。冬防期每月定期严查工程机械超标排放和冒黑烟现象。(区生态环境分局牵头,区工信局、区住建局、区市场监管局、区应急管理局、区城改中心、区渭河生态区建设管理局负责)

(四)突出抓好扬尘精细化管控,切实改善用地结构。

22. 严格施工扬尘监管。建立房建、拆迁、水利、交通、供热、市政施工项目全口径统计台账,每月动态更新。建筑施工工地全面落实“6个100%”要求,5000平方米及以上土石方建筑工地实现扬尘在线及视频监控全覆盖,其他施工项目参照制定扬尘管控标准。实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工数量。禁止在施工现场拌和混凝土、砂浆、灰土。严格红黄绿牌管理制度,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的建设单位列入建筑市场主体“黑名单”。(区住建局负责,区城管执法局、区渭河生态区建设管理局、区城改中心、各街办配合)

严格渣土运输公司化、规范化管理考核,渣土车全封闭运输并达到现行在用车排放标准。持续开展渣土运输专项联合执法检查行动,严查违规运输问题。(区城管执法局负责,交警大队配合)

23. 控制道路扬尘污染。实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式,大幅降低道路积尘负荷。年内,城区道路机械化清扫路达到90%。参照市区作业标准,夯实管理责任,加强城乡结合部、西咸交界、监测点周边等重点区域清扫保洁。(区城管执法局负责,区生态环境分局、各街办配合)

建立裸露地块动态管理清单,实施绿化、硬化整治。(区住建局负责,各项目主管部门、各街办配合)

对城市周边、交通干线及园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。(区农业农村局负责)

24. 加强物料堆场扬尘监管。以城乡结合部、建设项目及周边区域为重点,对各类物料堆场开展摸排,建立管理台账。对违法违规企业(摊点)依法查处整治;对手续齐全合法企业监督落实物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋等防风抑尘措施,采用密闭输送设备作业的,在装卸处配备吸尘、喷淋等设施。严禁露天装卸作业和物料干法作业。(区住建局负责商混站,区生态环境分局负责工业企业)

25. 严控生物质露天焚烧。夯实网格管理责任,实行线上视频监控与线下网格员巡查联动管理,建立常态化巡查执法机制,全域全时段禁止生物质露天焚烧。(区生态环境分局牵头生物质禁烧,区城管执法局牵头垃圾禁烧,各街办负责)

26. 严格烟花爆竹禁售禁燃禁放管控。城区范围全时段禁止销售、储存、燃放烟花爆竹,全面加强春节、元宵节等重点时段禁燃禁放宣传、巡查,加大违法案例查处曝光力度。(区公安分局负责,区应急管理局、各街办配合)

(五)突出抓好差异化减排,坚决打好秋冬季污染综合治理攻坚战。

27. 开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。以明显降低PM2.5浓度和减少重污染天气为目标,以“工、煤、车、尘、燃”为重点治理领域,以任务分工清单化、管理措施精细化、监管手段信息化为抓手,实施秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。健全调度指挥、分析研判、排名通报、预警督办机制,确保各项措施落实到位。(区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责)

28. 加强应急响应联防联控。按照省市预警信息,及时准确按级别启动应急响应。健全生态环境、气象、“一区一策”技术团队三方会商研判机制,加强区域联动,实行“三统一”管理(统一预警标准,统一应急等级,统一响应措施)。(区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责)

29. 夯实差异化应急减排措施。对标对表国、省、市要求,完善重污染天气应急减排清单。坚持绩效分级、差异化管控原则,细化应急响应措施到企业各生产工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理,严禁“一刀切”式停、限产。重污染天气应急期间,可视空气质量变化情况及时调整减排管控措施。(区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责)

9月底前,完善涉及大宗物料运输企业管理台账,夯实企业主体责任,推进“清洁运输”。应急响应期间,强化督导检查,严格落实应急运输措施。(区工信局负责)

10月底前,建成投运应急运输门禁系统。(区生态环境分局负责)

三、保障措施

30. 加强组织领导。各街办、各相关部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导要切实履行生态环境保护第一责任人职责,加强组织领导,制定本辖区、本行业实施方案,细化分解任务,定期协调调度,确保各项工作有力有序完成。严格落实“一岗双责”规定,根据本方案任务分工,制定配套专项实施方案,明晰责任、强化措施,落实本部门监管行业大气污染防治的任务。(区治霾办牵头,区铁腕治霾工作领导小组各成员单位负责)

31. 加大经济政策支持力度。贯彻落实《咸阳市环境空气质量生态补偿实施办法》。大气专项资金重点支持清洁取暖、锅炉综合整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等领域。大力推行政府绿色采购。(区财政局牵头,区工信局、区发改局、区生态环境分局配合)

32. 强化执法监管。贯彻落实《咸阳市大气污染防治条例》,不断推进大气污染防治规范化、制度化、法制化。常态化开展生物质禁燃,春季开展工业无组织排放,夏季开展VOCs污染治理,秋季开展工业炉窑,冬防期开展工业企业污染和重污染天气应急减排清单执行等专项执法工作,从严查处环境违法行为。强化持证排污管理,推广“双随机、一公开”等监管,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击超标排污、篡改在线监测数据等违法行为。加大重污染天气预警期间执法检查力度,加密执法检查频次,加大违法处罚力度,实现科技执法、精准执法。(区生态环境分局负责,区公安分局配合)

加强汽修行业执法监管,严格监督汽修企业落实夏防限时生产、重污染天气应急响应措施,严查违规作业、不正常运行治污设施行为。(区农业农村局负责,区生态环境分局配合)

33. 健全网格化环境监管体系。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,健全网格员培训、考核、激励管理制度,完善环境监管网格体系。根据工作情况适度增加专职网格员数量,配强配齐街办环保和社区建设管理站人员、装备,夯实基层基础。(区治霾办、区生态环境分局、各街办根据各自职能负责)

34. 织密环境监测体系。将国、省、市、区四级空气自动监测站全部纳入考核管理,实现全覆盖,以周考核、月通报的形式进行定期通报排名。对超标街办及时预警提示。开展大气颗粒物组分监测。(区治霾办、区生态环境分局负责)

35. 强化科技基础支撑。按期完成污染源排放清单编制、源解析工作。完善“一区一策”驻点跟踪研究机制,以春夏季臭氧、PM10、秋冬季PM2.5、重污染天气为重点,深入开展污染形成机理与控制路径研究、应急管控措施效果评估,推动大气污染成因与治理攻关项目研究成果转化应用。(区生态环境分局负责)

36. 全力整改中省环保督察及“回头看”反馈问题。持续抓好中、省生态环境保护督察“回头看”及大气专项督察反馈问题整改,扎实推进生态环境部大气强化监督定点帮扶督办问题整改落实。定期调度通报中省环保督察及“回头看”反馈问题整改及大气污染防治重点工作进度,针对整改及大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求的部门及街办,开展专项督查及联合督查,倒逼责任措施落实。健全排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,推动问题整改。(区治霾办、区整改办负责)

37. 严格督查考核问责。将蓝天保卫战年度任务完成情况纳入全区年度目标责任考核体系,对考核不合格、工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的街办、部门,报请区政府公开约谈其主要负责人。(区治霾办负责,区委组织部、区委督查室、区生态环境分局配合)

38. 加强信息公开。加大省、市空气质量管理系统推广应用,公布城区环境空气质量状况,公开重污染天气应急预案及应急措施清单,每月对街办环境空气质量排名通报。完善执行重点企业环境信息强制公开制度,监督重点排污单位按规定方式公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环境违法处罚及整改等信息;已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。(区治霾办、区生态环境分局负责)

39. 加大环境宣传力度。充分融合官网、官微、网络新媒体等资源,多渠道全方位开展宣传教育,普及大气污染防治科学与健康防护知识,宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。建立重污染天气宣传报道应急响应机制,及时发布预警消息,组织专家团队公开发声解读,积极回应社会关切。(区委宣传部、区生态环境分局、区融媒体中心负责)

40. 构建全民共治格局。加大环境有奖举报力度,激励群众积极参与大气污染防治。扩大环保志愿者阵营,探索建立环保监督员制度,强化社会监督。倡导推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,构建全民共治共享格局。(区生态环境分局牵头,各相关部门负责)

附件1:渭城区蓝天保卫战2020年工作任务清单


渭城区碧水保卫战2020年工作方案

为深入贯彻《国务院水污染防治行动计划》《陕西省水污染防治工作方案》和《咸阳市水污染防治实施方案》,坚决打好碧水保卫战,助力全面建成小康社会,根据《咸阳市碧水保卫战2020年工作方案》,制定本方案。

一、水质目标

玻璃钢自动站(渭河干流渭城段出境断面)水质达到Ⅳ类标准;城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类。

二、重点工作

通过深化渭河干流、饮用水源、入河排污口、地下水污染、工业聚集区五项治理,提升水污染处理、水资源利用、水风险防范三大水平,优化区域产业结构、水资源配置、制度保障三大体系,谋划“十四五”水生态保护工作,不断提升水环境容量,降低水污染排放总量,持续改善我区水环境质量。

(一)深化重点流域综合治理

1. 深入推进河长制、湖长制,不断提升渭河渭城段水质。(渭河生态管理局牵头,区生态环境分局、各街办配合。以下各条重点工作均需各街办配合落实,不再列举)

2. 配合省市相关部门完成水功能区与水环境控制单元整合试点工作。(区农业农村局牵头,区生态环境分局配合)

(二)深化饮用水水源地保护

加强饮用水水源地保护和治理,扎实推进辖区水源地规范化建设,确保饮用水水源地水质安全。配合市级部门开展集中式饮用水水源地环境风险评估和环境保护状况评估。开展实际日供水规模或服务人口在“万人千吨”及以上的水源地保护区内环境问题排查整治。(区生态环境分局牵头,区农业农村局、区发改局、区财政局、区自然资源分局配合)

(三)深化入河排污口专项整治

持续推进入河排污口排查,完善入河排污口台账,开展重点入河排污口监测与溯源分析。制定入河排污口整治方案,2020年底前,完成入河排污口整治。(区生态环境分局牵头,区农业农村局、区渭河生态管理局配合)

(四)深化地下水污染防治

1. 配合省市相关部门开展地下水污染分区划定工作,整合优化监测体系,形成地下水监测网络和数据报送制度,制定防治措施,加强监管基础能力建设,强化污染源源头防治和风险管控。开展已报废的钻井、取水井排查,逐步实施封井回填。(区生态环境分局牵头,区自然资源分局、区农业农村局配合)

2. 强化地热水资源保护,开发利用地热资源必须办理采矿许可和取水许可,积极推进回灌实验项目,推动供热的地热单井采取补建回灌井以及资源整合等方式解决回灌问题,回灌不得污染化地下水。(区自然资源分局牵头,区发改局、区农业农村局、区生态环境分局、区住建局、区财政局配合)

(五)深化工业集聚区管理

加强工业水循环利用,2020年底前,工业集聚区铺设再生水利用管网,再生水利用率不低于30%。(区工信局牵头,区发改局、区住建局配合)

(六)提升水污染处理水平

1. 配合市级部门完善城镇排污基础设施建设,提高污水集中收集效能。(区住建局牵头,区发改局、区城管执法局配合)

2. 城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度长期低于100mg/L的,要围绕服务片区管网规划与建设制定“一厂一策”系统化治理方案。(区住建局牵头,区城管执法局配合)

3. 配合市级部门推进污水处理厂水质提标改造工程建设,按期达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB61/224-2018),鼓励在污水厂出水口处建设人工水质净化工程。(区住建局牵头,区发改局、区生态环境分局配合)

4. 配合市级部门加快污泥无害化、资源化处置设施建设,2020年底城市污泥无害化处置率达到90%以上。(区城管执法局牵头,区发改局、区住建局配合)

(七)提升水资源利用水平

1. 促进工业节水。到2020年,石油石化、化工等高耗水行业达到先进定额标准。(区工信局牵头,区发改局、区农业农村局、区住建局配合)

2. 加强城镇节水。加快城市再生水利用设施建设,到2020年,再生水利用率达到20%以上。(区住建局牵头,区发改局、区农业农村局配合)

(八)提升水风险防范水平

加强涉水涉重企业和危险化学品运输次生环境风险防控,防范突发环境事故发生。(区应急管理局牵头,区生态环境分局、区工信局、区农业农村局配合)

(九)优化区域产业结构

推进产业绿色发展,加大淘汰落后产能力度。全区严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及化工园区,禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。(区发改局牵头,区工信局配合)

(十)优化资源配置体系

1. 控制用水总量,提高用水效率。到2020年,完成市上下达的年用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制指标。(区农业农村局牵头,区发改局、区工信局、区住建局配合)

2. 优化配置水资源,保障渭河生态流量。(区农业农村局牵头,区自然资源分局配合)

(十一)优化制度保障体系

1. 发挥价格杠杆作用,促进节约用水。2020年底前,配合市级部门全面实施非居民用水超定额、超计划累进加价制度。(区发改局牵头,区财政局、区住建局、区农业农村局配合)

2. 完成《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》规定的所有行业排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作。(区生态环境分局负责)

(十二)谋划“十四五”水生态环境保护工作

开展“十三五”水污染防治工作综合评估,查漏补缺,总结经验,分析问题,编制完成水生态环境保护清单。配合市级部门启动“十四五”重点流域规划编制,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚持问题导向与目标导向,持续改善水生态环境。(区生态环境分局牵头,区发改局、区财政局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区自然资源分局、区应急管理局、区城管执法局配合)

三、保障措施

(一)加强组织保障。各相关部门要认真组织开展水污染防治工作,要对牵头的工作制定年度计划,夯实主体责任,对照本工作方案量化细化重点工作,完善保障措施,切实做好水污染防治工作。

(二)强化调度通报。各相关部门要高度重视,确定专人,每月3日前向区生态环境分局报送上月任务清单重点工作进展情况,并于2020年12月15日前向区生态环境分局报送水污染防治年度自查报告。

(三)严格执法监管。加强对企事业单位涉水环保设施、城镇集中式污水处理厂、排污口在线监控设施运行维护的检查,通过挂牌督办、案件通报、移送司法等措施,加大对违法行为的打击力度,切实解决各级高度关注、群众反映强烈、影响特别恶劣的水环境问题。

(四)注重宣传引导。各相关部门要把生态环境保护纳入领导干部职工培训教育体系,充分依托政府网站、融媒体中心、微信公众号等媒介资源,开展水生态保护宣传,报道先进典型,曝光突出问题。推进生态环境教育设施和场所建设,培育普及生态文化。

(五)推进信息公开。各相关部门每月向社会公布本行政区水环境质量状况和重点工作进展情况,包括“红黄牌”企业名单、达标方案实施、区域水环境质量、重点排污单位等情况和环境违法典型案件等,主动接受社会监督。完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。

附件2:渭城区碧水保卫战2020年工作任务清单


渭城区净土保卫战2020年工作方案

为进一步加强全区土壤污染防治工作,根据《咸阳市净土保卫战2020年工作方案》,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作目标

全面完成土壤污染防治年度重点工作任务,全区土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到有效管控。

二、重点任务

(一)深化土壤污染状况调查

1. 配合市级完善土壤环境质量监测网络,补充设置土壤环境质量省控监测点位,实现土壤环境质量监测点位全覆盖。(区生态环境分局牵头,区发改局、区工信局、区农业农村局、区自然资源局、各街办配合。以下任务均需各街办配合,除特别说明外不再列举)

2. 配合市级深入开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,到2020年底前,基本掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。(区生态环境局牵头,区财政局、区自然资源局配合)

(二)加强农用地分类管理

3. 完成农用地分类划定,实施农用地分类管理,对优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。(区农业农村局牵头)

4. 根据土壤污染状况和农产品超标情况,通过农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用,降低农产品超标风险。(区农业农村局牵头,区自然资源局,各街办配合)

(三)实施建设用地准入管理

5. 将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,充分利用污染地块土壤环境管理系统,提升监管能力。用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。(区自然资源局牵头,区住建局、区生态环境分局配合)

6. 对拟收回、已回收土地使用权的疑似污染地块和污染地块,督促落实土壤污染风险管控和修复要求。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由区政府负责组织开展调查评估,调查评估结果向市生态环境和自然资源部门备案。(区自然资源局牵头,区农业农村局、区生态环境分局配合)

7. 严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退用地土壤环境监管。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录并向社会公开。(区生态环境分局牵头,区工信局配合)

(四)加强土壤污染源头管控

8. 动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可重点管理,严格控制有毒有害物质排放,督促落实土壤污染隐患排查制度,按年度开展自行监测方案,监测结果向社会公开。加大环境执法力度,对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,报区生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施。(区生态环境分局牵头,区工信局配合)

9. 严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大对涉重金属企业的监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业或关闭,并将企业名单向社会公布。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。到2020年底前,重点行业的重点重金属排放量与2013年相比下降3%。(区生态环境分局牵头,区工信局配合)

10. 加强固体废物监管,持续开展“清废”行动,巩固2019“清废”成果。加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度,严防工业污染“上山下乡”。(区生态环境分局牵头,区发改局、区工信局、区自然资源局配合)

11. 推进非正规垃圾堆放点排查整治,巩固较大规模生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。(区城管执法局牵头,区住建局配合)

建筑垃圾资源化利用率达到30%以上。(区城管执法局牵头、区住建局、区自然资源局配合)

推进“垃圾围堰”整治。(区渭河生态管理局牵头)

12. 减少生活污染,推进生活垃圾分类示范城市建设,加快餐厨垃圾处理试点建设。(区城管执法局牵头,区住建局配合)

(五)有序开展土壤污染治理

13. 完成受污染农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目。(区农业农村局牵头)

14. 开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查,建设地下水污染防治项目储备库,推进地下水污染防治信息共享。(区生态环境分局牵头,区自然资源局配合)

15. 土壤污染治理与修复工程原则上在原址进行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期间要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及防范措施,定期报送土壤污染治理与修复工作进展情况,强化治理与修复过程中的督导检查。工程完工后要按照规定委托有关单位对修复效果进行评估,评估报告报区政府有关部门备案。委托第三方机构对区土壤污染治理与修复成效进行综合评估,结果向社会公开。(区生态环境分局牵头,区住建局、区农业农村局、区自然资源局配合)

三、保障措施

16. 各重点任务牵头单位要落实我区土壤污染防治主体责任,制定专项工作方案,加强组织领导,加大资金投入,抓好工作落实。2020年12月5日前,将年度任务总体完成情况及佐证资料报送区生态环境分局,区生态环境分局负责汇总形成全区年度工作报告并上报市生态环境局。(区生态环境局分牵头,区发改局区、区科技局、区工信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区城管执法局、区自然资源局、区渭河生态管理局配合)

17. 统筹相关财政资金,通过现有政策和资金渠道,加大土壤污染防治投入力度。探索设立区级土壤污染防治基金,主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项,形成长效的资金投入机制,推动全区土壤污染防治目标任务顺利完成。(区财政局牵头,区发改局、区农业农村局、区自然资源局、区生态环境分局配合)

18. 强化督查考核。发挥环保督察机制作用,配合市级考核组,对照土壤污染防治目责任书及本方案,对各责任单位工作完成情况开展年度评估考核,结果向社会公布。对年度评估不合格的单位,报区政府予以严肃问责。(区生态环境分局牵头)

19. 深化宣传教育。加强对《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规的宣传解读,普及土壤环境保护知识,在全社会树立“保护土壤环境人人有责”的观念和意识,营造保护土壤环境的良好氛围。(区生态环境分局牵头,区委宣传部、区住建局、区农业农村局、区自然资源局配合)

附件3:渭城区净土保卫战2020年工作任务清单



附件1

渭城区蓝天保卫战2020年工作任务清单

序号

类型

主要任务

完成时限

具体措施

责任部门

配合部门

1

突出抓好工业污染综合治理,不断优化产业结构

突出抓好工业污染综合治理,不断优化产业结构

突出抓好工业污染综合治理,不断优化产业结构

强化源头管控

2020年12月

配合市级部门完成全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(“三线一单”)编制。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建化工、石化等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。

区生态环境分局

区发改局

区工信局

区自然资源分局

2

严控“两高”行业产能

2020年12月

深入排查石油、化工等行业企业,以不低于国、省标准要求,淘汰落后产能和压减过剩产能。

区工信局

区发改局

区生态环境分局

3

动态清零管理“散乱污”

2020年12月

建立长效监管机制,新发现一户,整治到位一户,严防“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象,实行动态清零管理。

区工信局

区生态环境分局

区发改局、区市场监管局、区商务局、各街办

4

强化工业污染综合治理

2020年秋冬季前

落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》,严格执行《关中地区重点行业大气污染物排放标准》。秋冬季前,完成涉气重点企业在线监控、配电监管设施安装联网运行并实行联动管理,将治污设施用电量、污染物排放量对比参照情况,作为重要监管执法依据。建立基本覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发。

区生态环境分局

区发改局、区工信局

5

加强工业企业无组织排放管控

2020年12月

开展无组织排放排查并建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。

区生态环境分局

区发改局、区工信局

6

稳步推进产业集群升级发展

2020年12月

(1)针对特色企业集群,明确发展定位、规模及布局,建设清洁化企业集群。(区工信局)

(2)开展应急绩效B级及以下企业提升行动,加大政策资金支持,中石油长庆石化咸阳分公司年内创B争A。(区生态环境分局)

区工信局

区生态环境分局

1.区发改局、区生态环境分局、各街办

2.区工信局、区发改局、区财政局

7

开展工业炉窑治理专项行动

2020年12月

落后产能和不达标工业炉窑淘汰方面,全面清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑,系统建立工业炉窑管理清单。深入推进工业炉窑污染深度治理。积极开展石化、化工等行业污染治理升级改造,确保工业炉窑达标排放。加大无组织排放治理力度,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。年底前,完成企业工业窑炉污染深度治理。

区生态环境分局

区工信局

8

深化挥发性有机物专项整治

2020年12月

(1)系统推进污染整治方面,按照《陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求,依照重点排污单位名录管理规定建立VOCs排污单位名录库,持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、电子制造机械制造等重点行业VOCs污染整治。全面加强含VOCs物料存储、转移和输送设备与管线组件泄露敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。载有气态VOCs物料、液态VOCs物料的设备与管线组件的密封点数量大于等于2000个的开展泄漏检测与修复。(区生态环境分局)

(2)源头替代方面,在技术成熟的机械设备制造、汽修、印刷等行业,大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录,并在各类市政工程中率先推广使用。(区工信局)(3)完善全区所有餐饮单位和经营场所油烟净化设施台账管理,配合市级部门完成智能户表改造任务;加强配电监管系统运用,常态化开展执法检查,确保油烟净化设施正常使用,定期清洗;引入第三方专业监测机构对油烟净化效果进行检测,经检测未达到《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)》排放标准的,一律停业整改;全面整治夜市摊点油烟无组织排放,规范治理露天烧烤污染,严防有烟烧烤“死灰复燃”。严查因治理设施处理能力不足、不正常运行等原因造成的超标排放问题。(区城管执法局牵头,区市场监管局、各街办负责)

区生态环境分局

区工信局

区城管执法局牵头,区市场监管局、各街办负责

区工信局

区文旅局

区生态环境分局

区文旅局

区住建局

区市场监管局

9

突出抓好煤炭削减,持续改善能源结构

统筹推进清洁取暖和散煤治理

2020年采暖期前

(1)坚持“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”原则,保证群众温暖过冬,推进清洁能源使用。巩固高污染燃料禁燃区建设成果。(区发改局)

(2)按市上要求做好建筑节能改造工作。(区住建局)

区发改局

区住建局

区生态环境分局

区财政局

各街办

10

开展锅炉综合整治

2020年12月

持续加大燃煤锅炉排查整治力度,发现一台拆改一台。

区生态环境分局

各街办

11

加大散煤监管力度

2020年12月

加大散煤场点排查整治力度,严查流动销售散煤行为。强化秋冬季期间散煤监管,在交通干道、超限站设卡开展多部门联动执法,严防散煤流入。在已完成清洁取暖改造区域,组织有偿回收民用剩余煤炭,严防散煤复烧。

区市场监管局

区发改局

各街办

区公安分局

区交警大队

区财政局

区农业农村局

12

加强天然气产供储销体系建设

2020年12月

新增天然气气量优先用于居民生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤”。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。

区发改局

区住建局

生态环境分局

各街办

13

突出抓好机动车污染治理,积极调整运输结构

突出抓好机动车污染治理,积极调整运输结构

突出抓好机动车污染治理,积极调整运输结构

突出抓好机动车污染治理,积极调整运输结构

优化调整货物运输结构

2020年12月

积极配合市级部门制定实施运输结构调整方案,提升铁路货运比例。充分利用已有铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例。

区发改局

区生态环境分局、区工信局、区财政局、区农业农村局、区交警大队

14

推进柴油车超标排放信息化监管

2020年12月

推进里程低、残值高、检测不达标等具备条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与生态环境部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况。

区生态环境分局

区交警大队

15

深入推进高排放老旧机动车淘汰

2020年12月

持续巩固“油改气”老旧车淘汰工作成效,加大路面缉查力度,按期完成市上下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。持续实施柴油货车禁限行措施。

区公安分局

区交警大队

区财政局

16

严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为

2020年12月

在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。

区交警大队

区市场监管局

区生态环境分局

17

加快车辆结构升级

2020年12月

(1)城区新增或更新的通勤、轻型物流配送车辆必须为新能源或清洁能源车,使用比例达到80%。铁路货场新增或更换作业车辆主要为新能源或清洁能源汽车。配合市级部门在大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为新能源车辆在城市通行提供便利。(区工信局)

(2)城市建成区新增或更换环卫车辆必须为新能源或清洁能源车。(区执法局)

区工信局

区城管执法局

区财政局

区发改局

18

加强机动车高峰时段疏导分流

2020年12月

加强师院监测点周边易拥堵路段的交通疏导,早晚车流量高峰时段安排执勤人员对易拥堵路段进行实时交通疏导、分流,并引导群众有序过马路,杜绝混穿马路等行为,减少车辆怠速运行排放。

区交警大队负责

19

加强在用机动车管理

2020年12月

(1)全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度。建立生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚的联动执法机制。(区生态环境分局区交警大队)

(2)在公交车、出租车、长途客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地开展监督抽测。(区生态环境分局区交警大队)

(3)加强对机动车销售、维修、检验机构(企业)执法监管,严查销售不达标车辆、维修造假、检测不规范及数据造假等行为。(区农业农村局负责维修企业,

区市场监管局负责机动车销售市场及检验机构监管)

区生态环境分局

区交警大队

区农业农村局

区市场监管局

区生态环境分局

区交警大队

按监管职责配合

20

强化油品质量监管

2020年12月

(1)常态化开展“黑加油站点”治理专项行动,坚决取缔黑加油站点和非法流动加油车,持续整顿成品油市场秩序。加强加油站油气回收治理设施监督检查,严查不正常使用行为。(区市场监管局)

(2)持续加大油品抽检力度,全区加油站全年油品抽检比例不少于70%,严厉打击非法生产、销售不合格国家标准车用燃油行为。(区商务局)

区市场监管局

区商务局

区市场监管局

区商务局

区生态环境分局

21

加强非道路移动机械污染防治

2020年12月

持续开展非道路移动机械编码登记工作,新购置或转入的非道路移动机械,在购置及转入之日起30日内完成编码登记。严格执行咸阳市政府《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》(咸政发〔2019〕9号)规定,凡进入我市使用的非道路移动柴油工程机械必须达到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准(经有关部门审批的应急抢险救灾工程使用非道路移动机械不受禁用措施限制)。加强日常管控,以非道路移动机械生产企业和使用非道路移动机械的施工工地、物流园区、大型工矿企业及铁路货运站等为重点,建立非道路移动机械入场使用动态管理台账,对未持有检测报告的禁止入场使用,对持有达标检测报告抽查时仍超标排放的,责令改正,予以处罚。冬防期每月定期严查工程机械超标排放和冒黑烟现象。

区生态环境分局牵头

区工信局

区住建局

区市场监管局

区应急管理局

区城改中心

区渭河生态管理局

按各自职责负责

22

突出抓好扬尘精细化管控,切实改善用地结构

突出抓好扬尘精细化管控,切实改善用地结构

严格施工扬尘监管

2020年12月

(1)建立房建、拆迁、水利、交通、供热、市政施工项目全口径统计台账,每月动态更新。建筑施工工地全面落实“6个100%”要求,5000平方米及以上土石方建筑工地实现扬尘在线及视频监控全覆盖,其他施工项目参照制定扬尘管控标准。实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工数量。禁止在施工现场拌和混凝土、砂浆、灰土。严格红黄绿牌管理制度,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的建设单位列入建筑市场主体“黑名单”。(区住建局)

(2)严格渣土运输公司化、规范化管理考核,渣土车全封闭运输并达到现行在用车排放标准。持续开展渣土运输专项联合执法检查行动,严查违规运输问题。(区城管执法局)

区住建局

区城管执法局

区城管执法局

区渭河生态管理局

区城改中心

区交警大队

各街办

23

控制道路扬尘污染

2020年12月

(1)实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式,大幅降低道路积尘负荷。年内,城区道路机械化清扫路达到90%。参照市区作业标准,夯实管理责任,加强城乡结合部、西咸交界、监测点周边等重点区域清扫保洁。(区城管执法局)

(2)建立裸露地块动态管理清单,实施绿化、硬化整治。(区住建局)

(3)对城市周边、交通干线及园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。(区农业农村局)

区城管执法局

区住建局

区农业农村局

区生态环境分局

各项目主管部门

各街办

24

加强物料堆场扬尘监管

2020年12月

以城乡结合部、建设项目及周边区域为重点,对各类物料堆场开展摸排,建立管理台账。对违法违规企业(摊点)依法查处整治;对手续齐全合法企业监督落实物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋等防风抑尘措施,采用密闭输送设备作业的,在装卸处配备吸尘、喷淋等设施。严禁露天装卸作业和物料干法作业。

区住建局负责商砼站

区生态环境分局负责工业企业

25

严控生物质露天焚烧

2020年12月

夯实网格管理责任,实行线上视频监控与线下网格员巡查联动管理,建立常态化巡查执法机制,全域全时段禁止生物质露天焚烧。

区生态环境分局牵头生物质禁燃、区城管执法局牵头垃圾焚烧,各街办负责

26

严格烟花爆竹禁售禁燃禁放管控

2020年12月

城区范围全时段禁止销售、储存、燃放烟花爆竹,全面加强春节、元宵节等重点时段禁燃禁放宣传、巡查,加大违法案例查处曝光力度。

区公安分局

区应急管理局

各街办

27

突出抓好差异化减排,坚决打好秋冬季污染综合治理攻坚战

开展秋冬季大气污染治理攻坚行动

2020年12月

以明显降低PM2.5浓度和减少重污染天气为目标,以“工、煤、车、尘、燃”为重点治理领域,以任务分工清单化、管理措施精细化、监管手段信息化为抓手,实施秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。健全调度指挥、分析研判、排名通报、预警督办机制,确保各项措施落实到位。

区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责

28

加强应急响应联防联控

2020年12月

按照省市预警信息,及时准确按级别启动应急响应。健全生态环境、气象、“一区一策”技术团队三方会商研判机制,加强区域联动,实行“三统一”管理(统一预警标准,统一应急等级,统一响应措施)。

区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责

29

夯实差异化应急减排措施

2020年9月

(1)对标对表国、省、市要求,完善重污染天气应急减排清单。坚持绩效分级、差异化管控原则,细化应急响应措施到企业各生产工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理,严禁“一刀切”式停限产。重污染天气应急期间,可视空气质量变化情况及时调整减排管控措施。(区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责)

(2)9月底前,完善涉及大宗物料运输企业管理台账,夯实企业主体责任,推进“清洁运输”。应急响应期间,强化督导检查,严格落实应急运输措施。(区工信局)

(3)10月底前,建成投运应急运输门禁系统。(区生态环境分局)

区重污染天气应急指挥部办公室牵头,区重污染天气应急指挥部办公室各成员单位负责

区工信局

区生态环境分局

30

保障措施

加强组织领导

各街办、各相关部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导要切实履性生态环境保护第一责任人职责,加强组织领导,制定本辖区、本行业实施方案,细化分解任务,定期协调调度,确保各项工作有力有序完成。严格落实“一岗双责”规定,根据本方案任务分工,制定配套专项实施方案,明晰责任、强化措施,落实本部门监管行业大气污染防治的任务。

区治霾办牵头,区铁腕治霾工作领导小组各成员单位负责

31

加大经济政策支持力度

贯彻落实《咸阳市环境空气质量生态补偿实施办法》。大气专项资金重点支持清洁取暖、锅炉综合整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等领域,大力推行政府绿色采购。

区财政局牵头

区工信局

区发改局

区生态环境分局

32

强化执法监管

(1)贯彻落实《咸阳市大气污染防治条例》,不断推进大气污染防治规范化、制度化、法制化。常态化开展生物质禁燃、春季开展工业无组织排放、夏季开展VOCs污染治理、秋季开展工业炉窑、冬防期开展工业企业污染和重污染天气应急减排清单执行等专项执法工作,从严查处环境违法行为。强化持证排污管理,推广“双随机、一公开”等监管,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击超标排污、篡改在线监测数据等违法行为。加大重污染天气预警期间执法检查力度,加密执法检查频次,加大违法处罚力度,实现科技执法、精准执法。(区生态环境分局)

(2)加强汽修行业执法监管,严格监督汽修企业落实夏防限时生产、重污染天气应急响应措施,严查违规作业、不正常运行治污设施行为。(区农业农村局)

区生态环境分局

区农业农村局

区公安分局

33

保障措施

健全网格化环境监管体系

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,健全网格员培训、考核、激励管理制度,完善环境监管网格体系。根据工作情况适度增加专职网格员数量,配强配齐街办环保和社区建设管理站人员、装备,夯实基层基础。

区治霾办、区生态环境分局、各街办根据各自职能负责

34

织密环境监测网格体系

将国、省、市、区四级空气自动监测站全部纳入考核管理,实现全覆盖,以周考核、月通报的形式进行定期通报排名。对超标街办及时预警提示。开展大气颗粒物组分监测。

区治霾办

区生态环境分局

35

强化科技基础支撑

按期完成污染源排放清单编制、源解析工作。完善“一区一策”驻点跟踪研究机制,以春夏季臭氧、PM10、秋冬季PM2.5、重污染天气为重点,深入开展污染形成机理与控制路径研究、应急管控措施效果评估,推动大气污染成因与治理攻关项目研究成果转化应用。

区生态环境分局

36

保障措施

全力整改中省环保督察及“回头看”反馈问题

持续抓好中、省生态环境保护督察“回头看”及大气专项督察反馈问题整改,扎实推进生态环境部大气强化监督定点帮扶督办问题整改落实。定期调度通报中省环保督察及“回头看”反馈问题整改及大气污染防治重点工作进度,针对整改及大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求的部门及街办,开展专项督查及联合督查,倒逼责任措施落实。健全排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,推动问题整改。

区治霾办

区整改办

37

严格督查考核问责

将蓝天保卫战年度任务完成情况纳入全区年度目标责任考核体系,对考核不合格、工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的街办、部门,报请区政府公开约谈其主要负责人。

区治霾办

区委组织部、区委督查室、去生态环境分局

38

加强信息公开

每月向社会公布空气质量。加大省、市空气质量管理系统推广应用,公布城区环境空气质量状况,公开重污染天气应急预案及应急措施清单,每月对街办环境空气质量排名通报。完善执行重点企业环境信息强制公开制度,监督重点排污单位按规定方式公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对,环境违法处罚及整改等信息;已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。

区治霾办

区生态环境分局

39

保障措施

加大环境宣传力度

充分融合官网、官微、网络新媒体等资源,多渠道全方位开展宣传教育,普及大气污染防治科学与健康防护知识,宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。建立重污染天气宣传报道应急响应机制,及时发布预警消息,组织专家团队公开发声解读,积极回应社会关切。

区委宣传部

区生态环境分局

区融媒体中心

40

构建全民共治格局

加大环境有奖举报力度,激励群众积极参与大气污染防治。扩大环保志愿者阵营,探索建立环保监督员制度,强化社会监督。倡导推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,构建全民共治共享格局

区生态环境分局牵头,各相关部门负责


附件2

渭城区碧水保卫战2020年工作任务清单

序号

重点工作

完成时限

主要任务

责任部门

配合部门

1

工作目标

2020年12月

玻璃钢自动站(渭河干流渭城段出境断面)水质达到Ⅳ类标准

区生态环境分局

城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类。

2

重点流域综合治理

2020年12月

深入推进河长制、湖长制,不断提升渭河渭城段水质。

渭河生态管理局

区生态环境分局

各街办

2020年6月

配合完成水功能区与水环境控制单元整合试点工作。

区生态环境分局

区农业农村局

各街办

3

饮用水水源地保护

2020年12月

加强水源地保护,推进水源地规范化建设。

区生态环境分局

区农业农村局

区发改局

区财政局

区自然资源分局

各街办

2020年12月

配合市级部门开展集中式饮用水源地环境风险评估和环境保护状况评估。

2020年12月

开展实际日供水规模或服务人口在“万人千吨”及以上的水源地保护区内环境问题排查整治。

5

入河排污口专项整治

2020年12月

持续推进入河排污口排查,完善入河排污口台账,开展重点入河排污口监测与溯源分析。

区生态环境分局

区农业农村局

区渭河生态管理局

各街办

2020年12月

制定入河排污口整治方案,2020年底前,完成入河排污口整治。

6

地下水污染防治

2020年12月

配合开展全省地下水污染分区划定工作,整合优化监测体系,形成地下水监测网络和数据报送制度,制定防治措施,加强监管基础能力建设,强化污染源源头防治和风险管控。

区生态环境分局

区自然资源分局区农业农村局

各街办

2020年12月

开展已报废的钻井、取水井排查,逐步实施封井回填。

2020年12月

强化地热水资源保护,开发利用地热资源必须办理采矿许可和取水许可,积极推进回灌实验项目,推动供热的地热单井采取补建回灌井以及资源整合等方式解决回灌问题,回灌不得污染地下水。

区自然资源分局

区发改局

区农业农村局

区生态环境分局

区住建局

各街办

7

深化工业集聚区管理

2020年12月

加强工业水循环利用,2020年底前,工业集聚区铺设再生水利用管网,再生水利用率不低于30%。

区工信局

区发改局

区住建局

各街办

8

提升水污染处理水平

2020年12月

配合市级部门完善城镇排污基础设施建设,提高污水集中收集效能。

区住建局

区发改局

区城管执法局

各街办

2020年12月

城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度长期低于100mg/L的,要围绕服务片区管网规划与建设制定“一厂一策”系统化治理方案。

区城管执法局

区住建局

各街办

2020年12月

配合市级部门推进污水处理厂水质提标改造工程建设,按期达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB61/224-2018),鼓励在污水厂出水口处建设人工水质净化工程。

区住建局

区发改局

区生态环境分局各街办

2020年12月

配合市级部门加快污泥无害化、资源化处置设施建设,2020年底城市污泥无害化处置率达到90%以上。

区城管执法局

区发改局

区住建局

各街办

9

提升水资源利用水平

2020年12月

促进工业节水。到2020年,石油石化、化工等高耗水行业达到先进定额标准。

区工信局

区发改局

区农业农村局

区住建局

各街办

2020年12月

加强城镇节水。加快城市再生水利用设施建设,到2020年,再生水利用率达到20%以上。

区住建局

区发改局

区农业农村局

各街办

10

提升水风险防范水平

2020年12月

加强涉水涉重企业和危险化学品运输次生环境风险防控,防范突发环境事故发生。

区应急管理局

区生态环境分局区工信局

区农业农村局

各街办

11

优化区域产业结构

2020年12月

推进产业绿色发展,加大淘汰落后产能力度。

区发改局

区工信局

各街办

2020年12月

严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及化工园区,禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。

12

优化资源配置体系

2020年12月

控制用水总量,提高用水效率。到2020年,完成市上下达的年用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制指标。

区农业农村局

区发改局

区工信局

区住建局

各街办

2020年12月

优化配置水资源,保障渭河生态流量。

区农业农村局

区自然资源分局各街办

13

优化制度保障体系

2020年12月

发挥价格杠杆作用,促进节约用水。2020年底前,配合市级部门全面实施非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

区发改局

区财政局

区住建局

区农业农村局

各街办

2020年12月

建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发工作。

区生态环境分局

14

谋划“十四五”水生态环境保护工作

2020年12月

开展“十三五”水污染防治工作综合评估,查漏补缺,总结经验,分析问题,编制完成水生态环境保护清单。

区生态环境分局

区发改局

区财政局

区工信局

区住建局

区农业农村局

区自然资源分局

区应急管理局

区城管执法局

各街办

2020年12月

配合市级部门启动“十四五”重点流域规划编制,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚持问题导向与目标导向,持续改善水生态环境。

15

加强组织保障

2020年3月

各相关部门要对牵头的工作制定年度计划,夯实主体责任,对照本工作方案量化细化重点工作,完善保障措施。

区级各有关部门

各街办

16

强化调度通报

每月3日

向区生态环境分局报送上月任务清单重点工作进展情况。

区级各有关部门

各街办

2020年12月15日

依据本方案将工作完成情况年度自查报告报区生态环境分局。

17

严格执法监管

2020年12月

加强对企事业单位涉水环保设施、城镇集中式污水处理厂、排污口在线监控设施运行维护的检查,通过挂牌督办、案件通报、移送司法等措施,加大对违法行为的打击力度,切实解决各级高度关注、群众反映强烈、影响特别恶劣的水环境问题。

区生态环境分局

区级各有关部门各街办

18

注重宣传引导

2020年12月

各相关部门要把生态环境保护纳入领导干部职工培训教育体系,充分依托政府网站、融媒体中心、微信公众号等媒介资源,开展水生态保护宣传,报道先进典型,曝光突出问题。推进生态环境教育设施和场所建设,培育普及生态文化。

区级各有关部门

各街办

19

推进信息公开

每月

向社会公布本行政区水环境质量状况和重点工作进展情况,包括“红黄牌”企业名单、达标方案实施、区域水环境质量、重点排污单位等情况和环境违法典型案件等。

区生态环境分局

区级各有关部门各街办

2020年12月

完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。

区生态环境分局

区应急管理局

区级各有关部门各街办


附件3

渭城区净土保卫战2020年重点工作任务清单

序号

主要任务

完成时限

具体措施

责任部门

配合部门

1

深化土壤污染状况调查

2020年12月

配合省市级完善土壤环境质量监测网络,补充设置土壤环境质量省控监测点位,实现土壤环境质量监测点位全覆盖。

区生态环境分局

区发改局、区工信局、区农业农村局、区自然资源局、各街办

2020年12月

配合市级深入开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,到2020年底前,基本掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

区生态环境分局

区生态环境局牵头,区财政局、区自然资源局

2

污染耕地安全利用

2020年12月

根据省市下达任务,出台相关方案或计划,组织开展受污染耕地安全利用工作并按计划完成。

区农业农村局

3

污染地块、农产品超标管控

2020年12月

动态更新污染地块名录及其开发利用的负面清单并向社会公开。

通过农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用,降低农产品超标风险

区农业农村局

区自然资源局,各街办

4

加强准入管理

2020年12月

区自然资源局在疑似污染地块和污染地块收回、转让或变更用途前,应书面征询区生态环境分局的意见。

区自然资源局

区住建局、区生态环境分局

5

开展调查评估

2020年12月

重度污染农用地转为城镇建设用地的,由区政府负责组织开展调查评估,调查评估结果向市生态环境和自然资源部门备案。

区自然资源局

区农业农村局、区生态环境分局

6

未利用地管理

2020年12月

强化拟纳入耕地后备资源未利用地管理,在立项审批阶段发现土壤污染问题的要及时采取措施,确保项目选址符合规定要求。

严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退用地土壤环境监管。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录并向社会公开。

区生态环境分局

区工信局

7

土壤环境重点企业监管

2020年12月

动态更新重点监管企业名单,区政府要与企业签订土壤污染防治责任书。督促土壤环境重点监管企业对其用地每年开展一次土壤环境监测,监测结果向社会公开。对土壤环境重点监管企业开展强制性清洁生产审核。对土壤环境重点监管企业和工业园区周边开展监测,并将监测数据上传土壤环境信息化管理平台。将土壤污染防治纳入生态环境执法计划,对超标排放造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业要坚决关停。督促土壤污染重点监管单位在拆除设施、设备或者建筑物、构筑物活动中,要制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,并在报区生态环境分局、工信局备案后组织实施。

区生态环境分局

区工信局

8

涉重金属行业污染防控

2020年12月

严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大对涉重金属企业的监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业或关闭,并将企业名单向社会公布。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。重点行业的重点重金属排放量以2013年为基数继续削减3%。

区生态环境分局

区工信局

9

固体废物清理整治

2020年12月

持续开展固体废物污染防治专项整治行动,巩固2019“清废”成果。开展涉危险废物执法大检查活动,提升危险废物规范化管理水平。加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度,严防工业污染“上山下乡”。

区生态环境分局

区发改局、区工信局、区自然资源局

10

非正规垃圾堆放点排查整治

2020年12月

落实省市要求,出台实施方案或计划,组织开展较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。

区城管执法局

区住建局

2020年12月

落实省市要求,建筑垃圾资源化利用率达到30%以上

区城管执法局

区住建局、区自然资源局

2020年12月

落实省市要求,推进“垃圾围堰”整治。

区渭河生态管理局

区农业农村局、区自然资源局

11

生活污染防治

2020年12月

减少生活污染,推进生活垃圾分类示范城市建设,加快餐厨垃圾处理试点建设

区住建局

区自然资源分局、区农业农村局

12

土壤污染治理

2020年12月

完成受污染农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目

区农业农村局

各街办

13

地下水污染防治

2020年12月

开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查,建设地下水污染防治项目储备库,推进地下水污染防治信息共享。

区生态环境分局

区自然资源局

14

强化监督管理

2020年12月

强化治理与修复项目过程监管,督促责任单位在工程完工后要委托第三方进行综合评估,评估报告报所在地人民政府有关部门备案,结果向社会公开。

区生态环境分局

区住建局、区农业农村局、区自然资源局

15

制定工作方案

2020年4月

制定我区净土保卫战2020年度工作方案,夯实政府、部门责任,加大资金投入,抓好工作落实。

区生态环境分局

区发改局区、区工信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区城管执法局、区自然资源局、区渭河生态管理局

16

强化工作调度

2020年12月

12月5日前将本年度任务总体完成情况及佐证资料报送区生态环境分局。

区生态环境分局

区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区城管执法局、区自然资源局、区渭河生态管理局

17

保障资金投入

2020年12月

加大对土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修复项目及责任主体缺失污染地块风险管控和修复工作。

区财政局

区发改局、区工信局、区国土分局、区环保分局、区农业农村局

18

强化督查考核

2020年12月

发挥督察机制作用,配合市级考核组,对照土壤污染防治目责任书及本方案,对各责任单位工作完成情况开展年度评估考核,结果向社会公布。对年度评估不合格的单位,报区政府予以严肃问责。

区生态环境分局

19

加强宣传教育

2020年12月

加强对《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规的宣传解读,普及土壤环境保护知识,在全社会树立“保护土壤环境人人有责”的观念和意识,营造保护土壤环境的良好氛围。

区生态环境分局

区委宣传部、区住建局、区农业农村局、区自然资源局

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