2017年政府工作报告

索引号: XXGK-2018-000144 主题分类:
发文机关: 区政府办 发文文号:
成文日期: 发布日期: 2017-03-07 10:18
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政 府 工 作 报 告

——2017年1月10日在咸阳市渭城区

第八届人民代表大会第一次会议上

咸阳市渭城区人民政府代区长  郑富超

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和过去五年工作回顾

2016年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下主动适应经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,精准发力,攻坚克难,基本完成了七届人大五次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成340亿元、增长8.5%;财政总收入完成86亿元;地方财政收入完成8.1亿元、增长10.6%;城乡居民收入达到35548元和12525元,分别增长10%、12%。我们主要做了以下工作:

一是产业结构日趋优化。坚持一手抓稳增长,一手抓调结构,着力破解经济运行中的突出问题。工业经济稳中有进,“1113”工程加快建设,陕建工建筑产业化、中天建筑等一批工业项目建成投产,预计全区规模以上工业总产值和增加值分别完成401亿元、110亿元。现代都市农业质量和效益同步提升,园区示范带动作用明显,我区被命名为全国休闲农业和乡村旅游示范区,预计全区农业增加值完成15.3亿元、增长3.5%。第三产业蓬勃发展,消费市场持续活跃,王府井赛特奥莱、自贸大都汇等项目投入运营,预计全区社会消费品零售总额完成109亿元、增长12%。非公经济增加值占GDP比重达到50.8%。

二是发展后劲不断增强。全年共引进重大项目45个,签约资金273.8亿元,完成投资144亿元。110个区级重点项目完成投资236.7亿元,占年度计划的128%;14个市级重点项目完成投资54.3亿元,占年度计划的136%。预计全社会固定资产投资完成780亿元、增长16%。银西高铁、城际轻轨等项目稳步推进,全年共交付土地7000多亩,完成了16个村、2500多户群众搬迁工作。同时,围绕中省投资动向和政策导向,共策划包装项目321个,争取各类项目资金2.5亿元。

三是供给侧改革初见成效。扎实推进去库存、降成本和补短板各项工作,工业品产销衔接良好,规模以上企业销售产值完成396亿元,产销率达到99%;企业产品存货同比下降3%。规模以上企业利润总额达到26.8亿元、增长12.9%;战略性新兴产业增势良好、增长85.5%。科技创新步伐不断加快,完成专利申请580件、专利授权360件,技术合同交易额完成5.2亿元。

四是城乡一体化步伐加快。中心城区“6+3”工程快速推进,文科路、正阳大桥等建成通车。棚户区改造工作扎实推进,制定出台了政府购买棚户区改造服务办法,基本完成了苏家寨村、陈老户寨村拆迁工作,文汇路西段棚户区改造项目稳步推进。新型社区加快建设,空港阳光里、周礼佳苑等4个社区基本建成,770户群众喜迁新居。

五是生态环境治理得到加强。深入开展“治污降霾•保卫蓝天”行动,扎实推进大气污染防治工作,建成了渭阳、周陵两个大气污染防治示范区。坚决淘汰关闭高耗能、重污染企业,实现了20蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。文渊绿地、渭河滩面生态治理等一批绿化工程基本建成,完成绿化造林2700多亩。制定出台了环境保护工作“一岗双责”暂行规定,环境保护工作责任进一步落实。

六是群众获得感大幅提升。投资7.3亿元建设了138个民生项目,一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。脱贫攻坚工作有序推进,城乡困难群众生活得到明显改善。义务教育均衡发展、“双高双普”创建工作成效显著,文林学校建成投入使用,义务教育质量和高考综合考评分别位居全市第一、第二。社会保障和救助体系不断完善,区级中心敬老院和残疾人托养中心基本建成,全年发放城乡居民养老保险金4055万元、被征地农民养老保障金1708万元。积极推进“大众创业、万众创新”,新增城镇就业8875人,转移农村劳动力3.8万人次。深入推进平安建设,切实加强应急管理工作,不断加大隐患排查整治力度,积极化解矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。

一年来,统计、审计、市场监管、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、残联、气象、双拥等工作也都取得了新成绩。

各位代表,回顾过去五年的工作,我们抢抓西咸新区建设历史机遇,有效应对了经济下行带来的各种困难和挑战,办成了许多打基础、利长远的大事实事,经济社会取得了长足发展。全区生产总值年均增速达到11%,地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长20.2%、23.2%、13.2%,分别是2011年的1.9倍、2.8倍和1.9倍。全区综合实力在全省的位次快速前移,为实现追赶超越、率先全面建成小康社会打下了坚实基础。

五年来,我们坚持壮大产业、优化结构,综合实力大幅提升。工业基础不断夯实,有色光电、华潮衡器等一批项目相继建成投产,新兴产业园、新能源产业园被确定为省级重点工业园区。现代都市农业加快发展,五陵塬都市农业长廊初具规模,周陵田园居、正阳现代农业示范园等园区相继建成,张裕酒庄被评为国家4A级旅游景区、首批国家工业旅游创新单位。现代服务业快速发展,北平街、仪凤东街等特色街区基本建成,现代物流业不断壮大,城市经济发展活力显著增强。三次产业比例由2011年的5:72:23调整到2016年的4.5:67.5:28。

五年来,我们坚持合作共建、狠抓项目,发展基础更加牢固。不断深化与新城合作,创新工作机制,强化共建共赢,既有力推动了新城建设,也进一步增强了全区经济发展的活力。累计招引项目246个,签约资金2400多亿元,完成投资667亿元;建设重点项目200多个,完成投资1000多亿元,西部飞机维修基地、空港商务中心等项目全面建成。这些重大项目的引进和建设,为全区经济社会跨越发展注入了新生活力、积蓄了强大后劲。

五年来,我们坚持全域统筹、一体发展,城乡面貌发生巨大变化。探索出了符合渭城实际的“双带双进”模式,累计完成40个村、6000多户群众搬迁工作,4400多名群众顺利回迁安置,开创了“和谐征迁”新模式。秦汉大道、渭河横桥、自贸大道等建成通车,“五纵五横”路网框架基本形成。城市亮化工作走在全市前列,先后完成了北平街、渭城桥北等城市节点亮化工程,城市夜景更加靓丽。“治污降霾•保卫蓝天”行动深入推进,提前完成了渭河三年行动计划任务,建成了渭河生态景观带等一批治理工程,全区人居环境明显改善。

五年来,我们坚持以人为本、普惠民生,群众生活质量明显改善。累计投入24.6亿元,实施民生项目573个,解决了一大批事关群众切身利益的问题。累计开工建设各类保障性住房8800多套,中低收入家庭的住房困难问题得到有效解决。累计建成农村安全饮水工程20多个,解决了6万人的饮水安全问题。大力实施振兴渭城教育事业五年行动计划,教育教学质量显著提升。医药卫生体制改革稳步推进,分级诊疗制度全面推广,群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。公共卫生服务体系不断健全,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。全面加强各类文化阵地建设,群众文化和全民健身活动广泛开展。社会保障和救助体系不断完善,累计发放被征地农民养老保障金5600多万元,新增城镇就业3.6万人,转移农村劳动力23万人次以上。城乡居民收入年均增长11.7%、13.4%,均为2011年的1.5倍。社会治安防控体系逐步完善,安全生产“三化”建设不断提升,农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广,群众的安全感显著增强。

五年来,我们坚持深化改革、依法行政,政府自身建设不断加强。累计取消行政审批事项47项,精简率达到32.6%。完成了区卫生和计划生育局、市场和质量监督管理局组建工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,政府机关工作作风和廉政建设进一步加强。智慧城市建设成效明显,在全市率先建成了社会服务中心,打造了区、街办、村(社区)三级联动便民服务平台,办事效率和服务质量大幅提升。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建议277件、政协委员提案385件,办复率100%。加快推进依法治区,依法行政水平不断提升,荣获“全国六五普法先进县区”称号。

这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,也是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区上下政通人和、凝心聚力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻区部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要认识到渭城面临的问题和困难。主要表现在:一是产业结构不合理,经济增长动力不足,抵御风险能力不强;二是公共服务体系不健全,与群众生产生活息息相关的生态环境、教育医疗、食品安全等热点难点问题亟需解决;三是城乡困难群体还没有完全脱贫,民生保障能力与群众的期盼相比还有一定差距;四是部分政府工作人员不敢为、不愿为、不会为的现象不同程度存在。对于这些问题,我们一定高度重视,采取得力措施,切实加以解决。

二、凝聚共识加快追赶超越

追赶超越是习近平总书记对陕西发展的科学判断和殷切期望。省委、省政府明确提出,追赶超越是全省最重要的中心和大局。市委、市政府审时度势,吹响了“爬坡过坎、追赶超越”的冲锋号,提出誓为陕西实现追赶超越贡献更大力量。对于渭城来讲,当前和今后一个时期,追赶超越、争先进位,应当成为经济发展的行动指引和基本遵循,必须体现到经济社会发展的各个方面。渭城追赶超越、争先进位,可以说,“占天时、据地利、有人和”。占天时,就是“一带一路”、陕西自贸区和关中协同创新等一系列中省利好政策叠加放大,以及空港、秦汉新城两大组团创业创新步伐加快,为我们争取更多政策支持、加快产业发展提供了更大机遇。据地利,就是渭城区位优越、位置特殊,地处大西安建设的核心板块。加之,随着机场三期、银西高铁、城际轻轨等一批重大基础设施项目的实施,为我们加快发展增添了强劲动力。有人和,就是全区干部人心思进,全区上下风清气正,加之我们有一支“能吃苦、会创造、善打硬仗”的干部队伍,这为我们加快发展提供了坚强保障。

各位代表!“得时无怠,时不再来。”只要我们始终坚定必胜信念,直面风险挑战,在跟进政策中抢抓机遇,在落实政策中用好机遇,渭城一定能够实现追赶超越、争先进位。

工作中,我们将牢牢把握好以下五个方面:

一是牢固树立使命担当意识。始终坚持把追赶超越作为使命担当,坚持对标管理,找准追赶对象,明确超越目标,以敢闯的勇气、实干的劲头、担当的精神,当好全省追赶超越排头兵。

二是主动适应经济发展新常态。坚定不移地推进供给侧结构性改革,深入实施“创新驱动、转型发展”,把优化工业经济结构、培育壮大现代服务业、打造特色都市农业作为产业结构调整的重点,全力推进一二三产业融合发展。

三是积极参与服务新城建设。牢固树立渭城与新城是“一家人”“共同体”的理念,不断强化合作共建意识,坚持在参与中服务,在服务中参与,努力在招商引资、项目建设、产业发展等方面与新城深度融合、一体共建,凝聚共建共赢的强大合力。

四是统筹推进城乡一体化进程。坚持以人为核心,加快推进产城融合发展,统筹区域生产、生活、生态三大布局,实现经济发展与城市形象全面提升、人居功能与生态环境同步优化。

五是大力保障和改善民生。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,加快补齐民生短板,着力完善社会保障体系,真正把群众所思、所想、所盼转化为实实在在的政策举措,努力让全区人民共享发展成果。

各位代表,蓝图催人奋进,实干成就梦想。只要我们团结奋进,勇于担当,扎实苦干,渭城一定能够创造出辉煌的业绩,渭城广大群众生活将会更加幸福、更加美满!

三、2017年经济社会发展预期目标和主要任务

2017年,是我们实现追赶超越的首战之年,做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们的总体思路是:全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会、省委十二届十一次全会、市七次党代会和市委七届二次全会精神,认真落实“五大发展”理念和“五个扎实”要求,突出追赶超越、争先进位主题,三方共建,城乡一体,五业兴渭,富民强区,当好全省追赶超越排头兵,大步迈向全省“五强区”,努力为建设富强人文健康新咸阳贡献渭城最大力量。

主要预期目标是:生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长11%;地方财政收入增长11%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农民人均纯收入增长10.5%。

落实总体要求,实现预期目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:

(一)深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线,重点通过去库存、降成本和补短板,增强经济持续发展动力。

在去库存上。支持企业建立产业联盟,实现“区域互采、抱团取暖”。积极为企业创造条件“走出去”,引导企业进一步拓展市场,健全市场营销体系,不断提升产销率。认真落实棚户区改造存量房购置办法,健全购租并举、市场配置、政府保障等机制,提高棚户区改造货币化安置率,力促商品房库存保持在合理区间。

在降成本上。积极落实中省直供电、直供气政策,加快实施涉企收费目录清单管理,减少中间环节,从交易、人工、税费、财务成本等方面给企业松绑减负。进一步加强政府、企业和金融机构之间沟通联系,大胆探索新的融资方式和担保方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。探索设立中小企业发展过桥基金,着力解决企业融资难、融资成本高问题。

在补短板上。按照做优增量、调整存量的要求,深入实施创新驱动战略,改造提升传统产业,实现一二三产业的全面对接。加大科技研发投入力度,鼓励企业加快科技创新。充分发挥辖区科研院所和高校资源优势,积极争取中省市创新平台建设政策支持,引进和培育一批国家级、省级重点实验研发平台和技术研发中心,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。紧盯“互联网+”行动计划的政策机遇,大力发展分享经济、信息经济、消费经济,全力推动产业转型升级。

(二)促进投资快速增长。

狠抓重点项目建设。今年计划安排重点项目112个,总投资1242.7亿元,年度投资206.6亿元。其中新建项目39个,年度投资71亿元;续建项目73个,年度投资135.6亿元。对于这些项目,严格落实项目包抓制度,夯实工作任务,加大推进力度。积极帮助前期项目完善审批资料,加快办理相关手续,力促早开工、早建设。主动协调解决项目建设在用工、融资及环境保障等方面的问题,推动项目加快建设。

加大招商引资力度。充分利用自贸区的政策优势,与新城联手,扩大招商领域,创新招商方式,突出精准招商,着力引进一批业态新、效益好、关联度大的优质项目。建立完善项目库和目标企业信息库,寻求大项目、主攻大客商,力争全年引进10亿元以上项目5个、20亿元以上项目2个,完成投资150亿元。

精心谋划包装项目。深入研究政策,准确把握政策导向、战略方向和资金投向,重点围绕城市改造、生态建设、民生改善等领域,超前谋划和储备一批大项目、好项目。

(三)支持工业提速增效。坚持把工业稳增长作为首要任务,大力实施工业经济千亿行动计划,加快“1113”工程建设,推动工业经济持续健康发展。

倾力服务优势企业。认真落实省市工业稳增长促投资21条和20条,一手抓挖潜增效、一手抓技术改造,全力扶持辖区优势企业扩规模、提效益、创名牌。重点加强对长庆石化、有色光电、陕建工、西诺医疗等企业的服务支持,加大生产要素保障,实现产销两旺,促进工业经济企稳回升。

积极培育新兴产业。大力发展新能源新材料、信息技术、生物医药等新兴产业,培育发展机器人、云计算与大数据、3D打印、石墨烯等新兴业态,推动战略性新兴产业发展规模化、高端化、集聚化,尽快形成新的增长极。重点支持天宏硅业、迪泰克等企业加快发展,延长产业链条,提高附加值;督促瑞高压电陶瓷等项目加快建设进度,早日建成投产。

加快工业园区建设。以增强园区承载能力为目标,对工业园区进行规模化、标准化提升。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和临空产业园建设,年内固德石油、三航动力等项目建成投产;紧紧依托国际航空港优势,积极引进建设一批投资规模大、带动能力强的行业领军企业。加快蓝太航空设备制造等项目建设,加大空港LED孵化器招商力度,力促尽快形成规模。大力发展民营经济,激发民营企业创业活力,努力培养一批成长性好、跳跃式发展的“瞪羚企业”,全年培育规模以上工业企业10户。

(四)强力推进三产发展。坚持把发展现代服务业作为主攻方向,大力发展商贸、临空、文化旅游等产业,不断提高服务业发展比重。

全面提升商贸业。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划,谋划打造一批城市综合体,推动城市商贸业快速发展。加大对北平街、仪凤东街等特色街区的宣传推介力度,引进入驻一批品牌名店,不断聚集商气、人气,年内培育限额以上商贸企业12户。积极发展电子商务产业,加快建设电子商务服务中心,以优质的服务和优惠的政策,招引国内外知名电商企业入驻,着力打造全省乃至西部知名的电商集中区。

培育壮大临空产业。充分发挥“空中丝绸之路”和自贸区优势,积极引进一批规模大、聚集度高的物流项目,着力打造集仓储、配送、交易、信息于一体的航空物流枢纽中心。重点加大空港综合保税区启动区、普洛斯空港物流园等项目招商力度,加快空港丝路国际商务中心、长安航空新运营基地等项目建设进度,推动现代物流业迅速壮大。

做大做强文化旅游业。依托秦汉历史文化资源和帝陵优势,加快秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院等项目建设,年内建成际华园、大秦文明园南广场等项目。充分发挥王府井赛特奥莱、自贸大都汇的辐射带动作用,积极培育集旅游、购物、休闲于一体的消费新热点。加快提升大石头村、刘家沟村等乡村旅游的档次和水平,促进旅游产业升级晋档。

(五)加快发展现代都市农业。以大西安都市发展市场需求为导向,大力发展融生产性、生活性和生态性为一体的现代都市农业。

壮大农业优势产业。紧盯农业供给需求,不断优化农业产业布局,加快推进传统农业向休闲、观光、设施型农业转变。积极借鉴许昌市鄢陵县的经验做法,大力发展苗木花卉产业,抓好秦汉鲜花港、北京苗木等项目建设,促进现代都市农业上档次、增效益。加快建设五陵塬都市农业长廊,通过政策引导、项目扶持等有效措施,招引大企业、大公司入驻长廊,实现规模化、标准化生产。鼓励支持张裕酒庄、周陵田园居等园区完善内部设施,提升园区整体形象,年内现代农业园区实现产值10亿元。

落实强农惠农政策。大力实施科技惠农工程,有效整合各类涉农项目,加快中央财政小型农田水利重点县项目建设,年内完成高效节水灌溉面积1.7万亩,实施高标准农田建设5000亩,切实改善农业生产条件。

创新农业经营体系。积极探索集体经济有效实现形式,尽快组建农村土地仲裁机构和流转交易中心,促进土地规范有序流转。大力推进农业产业化经营,鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管等工作,扶持培育一批特色现代农产品。

(六)稳步推进城乡一体发展。

全力推进棚户区改造。抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇,突出抓好八大区域、32个棚户区改造项目,年内完成文汇路东段、毕塬路东段、苏家堡三期等区域拆迁,启动实施东风路沿线改造工作,全年完成改造任务4000套,完成投资20亿元。这样经过几年努力,老城区一定会拆出发展、改出形象。

加快新型社区建设。继续深化“双带双进”模式,不断拓宽“五金”增收渠道。加快完善社区配套设施,积极推进渭柳佳苑、空港幸福里等社区群众回迁工作,让群众早日搬进新居,年内回迁群众1000户。切实抓好新型社区服务管理工作,健全社区管理机构,强化社区服务功能,让回迁群众有更多获得感。

不断完善基础设施。全力做好银西高铁、城际轻轨项目的保障工作,加快天汉大道、沣泾大道、正阳大道建设,确保如期建成。加快文兴路东段建设和文汇西路、朝阳一路升等改造进度,上半年上林路上跨咸铜铁路桥建成通车。年内规划建设2个立体停车场,有效缓解交通拥堵、停车难问题。深入推进PPP投融资模式,鼓励引导民间资本参与基础设施建设,推进政府与社会资本合作。

(七)持续改善生态环境。

扎实开展“治污降霾•保卫蓝天”行动。以中央第六环保督察组和环保部后督察问题整改为抓手,严格落实环境保护工作“一岗双责”规定和污染减排责任。扎实做好大气污染防治工作,突出抓好扬尘污染、工业企业超标排放和小微污染源等方面的常态化整治,巩固深化渭阳、周陵两个大气污染防治示范区建设。积极做好大气污染物解析研究工作,建立主要排放源谱库,提高全区大气污染防治工作的针对性,让广大群众看到变化、见到成效。

切实改善市容环境。深入开展国家文明城市创建工作,进一步巩固提升创建成果。加快推进重点路段、关键节点容貌提升工程,着力改善市容秩序和环境。加大城市管理改革力度,积极推行市场化运作模式,建立有效的清扫保洁机制。加强执法力量,着力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体系。依托智慧城市建设,抓好数字化城管应用工作,不断提高城区网格化、精细化管理水平。

大力实施绿化造林工程。按照“规划见绿、见缝插绿、协同植绿”的原则,全年新增绿化造林1000亩,着力打造“城在林中、林在城中”的园林城市。加快美丽乡村建设,提高村庄布局和村落规划水平,下势整治农村脏乱差,切实改善农村环境面貌。

(八)全力保障改善民生。今年安排实施民生项目120个,总投资44.8亿元,年度计划完成投资23.1亿元,着力解决好事关群众切身利益的实际问题。

坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫,确保年内全面完成脱贫攻坚任务。创新产业扶持资金使用方式,积极引进社会资本参与扶贫产业发展,增强贫困群众“造血”功能。加大财政兜底脱贫,完善就业、教育、医疗、住房等社会保障制度,切实解决好群众实际困难。加快制定脱贫长效机制,保障脱贫成果,决不让一个群众在全面小康路上掉队。

积极完善公共服务。大力发展教育事业。全面普及十三年免费教育,加快渭城中学新校区、渭城职教中心等项目建设,促进各类教育均衡协调发展。提升医药卫生服务水平。深化医药卫生体制综合改革,积极推行分级诊疗制度,切实缓解群众看病难、看病贵问题。完善医疗卫生服务网络和重大疾病防控体系,切实增强公共卫生服务能力。强化食品药品安全保障。按照“属地管理、条块结合、权责一致”的原则,落实监管责任,保障人民群众“舌尖上的安全”。切实抓好就业再就业工作。鼓励支持高校毕业生、自主择业退役士兵等人员返乡创业,全年新增城镇就业5000人,转移农村劳动力3.5万人次,城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断繁荣文化体育事业。加大基层文化体育设施投入力度,积极开展群众性文化体育活动,全年购买公共演出服务30场次以上。全力推进社会服务体系建设。加强社会服务网格化管理,健全完善网上办事系统和区综合指挥中心平台,简化办事程序,规范服务行为,真正让“数据多跑腿,群众少跑路”。

努力维护社会稳定。深入推进平安建设。创新社会治理体系,加大社会治安防控力度,严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪,切实增强群众的安全感。全面抓好安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,健全完善网格化监管体系,强化重点领域和重点行业常态化监管,坚决遏制重大安全生产事故发生。继续深化农村道路交通管理“咸阳模式”,确保群众出行安全。积极化解矛盾纠纷。加强和改进信访工作,畅通群众诉求表达渠道,完善信访协调工作机制,努力维护社会大局和谐稳定。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,新的形势、新的任务,要求我们必须付出更大的努力,把政府工作提高到新水平。我们将始终保持奋发进取、积极作为的工作状态,进一步加强法治型、高效型、服务型、廉洁型政府建设,努力建设人民满意的政府。

(一)坚持依法行政。牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的思想,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,真正做到依法依规、公正公开办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督。深化政府信息公开,落实权力清单制度,确保行政权力规范透明运行。坚持重大决策和规范性文件制定公众参与、专家论证、风险评估,保障群众的知情权、参与权和监督权,切实维护人民群众合法权益。

(二)坚持履职担当。进一步强化政府工作人员的责任意识、担当意识和团结意识,以抓铁留痕的精神、敢为人先的勇气,推动各项工作创一流、争先进。大力弘扬说了就办、办就办好的优良作风,用心谋事、务实干事、努力成事,确保各项工作高质量、快节奏推进。充分发挥“三项机制”的激励作用,鼓励广大干部撸起袖子加油干,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

(三)坚持勤政为民。扎实践行群众路线,牢固树立群众利益无小事理念,倾听民声,体察民情,全心全意为群众办实事、办好事。进一步健全联系和服务群众长效机制,时刻把群众安危冷暖放在心上,完善就业、教育、医疗、社会保障和扶贫救助制度,以实实在在的成效兑现向社会和群众的郑重承诺。持续深化行政审批制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度,为市场放权、松绑、让利。加快社会诚信体系建设,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,营造公平公正的社会环境。

(四)坚持从严治政。始终把纪律规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,切实履行“一岗双责”,认真践行“三严三实”,自觉抵制“四风”侵蚀,以形象的转变赢得群众,以作风的改进凝聚力量。不断加强审计监督和行政监察,严格落实财政资金预算管理制度,严控“三公”经费支出,坚决杜绝铺张浪费行为。始终保持惩治腐败的高压态势,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表,新的起点描绘新的蓝图,新的一年孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,团结奋进,勇当全省追赶超越排头兵,大步迈向全省“五强区”,努力为建设富强人文健康新咸阳贡献渭城最大力量!

区八届人大一次会议秘书处               2017年1月9日印

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