2015年政府工作报告

索引号: 主题分类:
发文机关: 区政府办 发文文号:
成文日期: 发布日期: 2015-04-07 10:45
发布机构: 渭城区人民政府 浏览次数:

 

政 府 工 作 报 告

 

——2015年3月17日在咸阳市渭城区

第七届人民代表大会第四次会议上

 

咸阳市渭城区人民政府区长  余天西

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

     去年,在全国经济增长普遍放缓的大背景下,我们牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实中央和省市稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策,精准发力,攻坚克难,较好完成了区七届人大三次会议确定的目标任务。全区生产总值完成316.4亿元、增长10.8%;财政总收入完成76亿元,其中地方财政收入完成8.6亿元、增长15.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到35545元、11979元,增长11.3%、13.2%。

    一年来,我们主要抓了以下几个方面工作:

    (一)加快转变发展方式,产业结构日趋优化。区财政列支3000万元,大力推进产业结构调整和转型升级,三次产业比例达到4.2:71.4:24.4。工业经济稳步回升,两个“1113”工程扎实推进,长庆石化、天宏硅业、彩虹商贸等重点企业生产正常,渭城新兴产业园、新能源产业园内的部分企业建成运营,全区规模以上工业增加值完成116.1亿元、增长12.9%。现代都市农业加快发展,以张裕酒庄、西部芳香植物园等为支撑的五陵塬都市农业长廊已形成规模,全区农业增加值完成14.3亿元、增长5.1%。现代服务业不断壮大,全市首家义乌·陕西购O2O电商平台落户我区,北平街、仪凤东街等特色街区加快建设,圆通速递、普洛斯航港基地基本建成,全社会消费品零售总额完成85.6亿元、增长12.7%。

    (二)全力推动新城建设,发展后劲不断增强。抢抓西咸新区获批国家级新区的历史机遇,与新城深化合作,携手发展,不断创新工作机制,强化共建共赢,既有力推动新城建设进入了新阶段,也进一步增强了全区经济发展的活力。全年引进重大项目40个,签约资金404亿元,完成投资133.8 亿元。实施24个村庄拆迁工作,涉及搬迁群众1500多户,完成交地7300多亩。85个区级重点项目完成投资216.6亿元,占年度计划的143.8%。空港商务中心、航投大厦等项目已经建成,空港综合保税区、西安国际美术城等项目加快建设。全社会固定资产投资完成547亿元、增长21.4%。

    (三)统筹推进城乡发展,新型城镇化步伐加快。区财政列支1000万元,助推城乡同步建设、同步发展,探索出了符合渭城实际的“双带双进”模式。空港花园、渭柳佳苑社区基本建成,群众回迁安置工作有序推进。中心城区“3+6”工程深入推进,北平街、新兴北路、天王路等6条道路改造提升全面完成,秦汉大道、自贸大道、文科四路建成通车,天汉大道、正阳大桥等路桥工程加紧施工,路网大框架日趋优化。东风路、毕塬路片区修建性详细规划通过评审,28个旧城改造项目完成投资23亿元,拆迁面积505亩。积极实施城乡容貌大提升,建成了23个“四化”示范村,渭城桥北、抗战南路区域亮化工程全面完成,城市夜景更加靓丽多彩。扎实开展多城同创,荣获国家园林城市称号,顺利通过国家卫生城市省级复审,治污降霾初见成效,人居环境明显改善。

    (四)突出为民惠民,社会更加稳定和谐。投入5.6亿元,实施民生项目108个,一批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。深入开展振兴渭城教育事业调研活动,科学规划中小学校及幼儿园布局,清华附中秦汉学校正式招生开学,文林学校等校建工程进展顺利。全面加强各类文化阵地建设,群众文化和全民健身活动广泛开展。建成农村安全饮水工程9个,解决了1.6万人的饮水安全问题。切实加强基层社区建设,解决了部分社区办公用房、人员、经费不足等问题。保障性安居工程顺利推进,圆满完成各项建设任务。社会保障和救助体系不断完善,城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率分别达到96%、98.6%;全年发放社会救助金和最低生活保障金8225万元、被征地农民养老保障金2570万元。全面落实各项就业创业扶持政策,新增城镇就业8784人,转移农村劳动力4万人次以上。深入推进殡葬改革,认真落实补助政策,加快公益性公墓建设,全区农村新亡故人员遗体全部实行火化、集中安葬。平安建设深入开展,信访积案及时化解,违法传销活动得到有效遏制,安全生产“三化”建设加快推进,农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广,社会大局稳定和谐。

    (五)切实转变工作作风,政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,突出学习教育、问题查摆和建章立制,政府机关宗旨意识、行政效能不断增强。坚持问题导向,围绕征求到的6类80条意见建议,特别是针对群众反映强烈的问题,集中开展了克扣惠民资金、窗口单位“三难”、执法监管部门“三乱”等专项整治活动,查处违规案件50起。坚决执行中央八项规定,“文山会海”明显减少,“三公”经费同比下降6.4%,拍卖超标配备公务车5辆,清理清退办公用房3100平方米。完成了31个区级部门的行政审批事项精简任务,取消44项,精简率达到30%。积极推进社会服务信息化系统建设,建成了区社会服务中心,实行一窗式受理、一厅式办公、一网式服务,目前已进驻14个部门、设置30个服务窗口、涉及107项业务,有效解决了服务群众“最后一公里”问题。持续开展“六五”普法,依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,定期向区人大报告工作、向区政协通报情况,全年共办理人大代表建议40件、政协委员提案72件,办复率100%。

    另外,审计、统计、物价、工商、民族宗教、技术监督、妇女儿童、残疾人、气象等工作也都取得了新成绩。 

    各位代表,全区经济社会发展在各种困难和压力下能够稳步前行,确实来之不易。这些成绩的取得,既是市委、市政府和区委坚强领导的结果,也是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向所有关心支持渭城发展的各界人士表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到渭城面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要表现在:产业结构不尽合理,经济增长动力不足,一产不优、二产不强、三产滞后的问题仍然突出;城乡发展不均衡,公共服务体系不健全;社会保障、教育医疗、食品安全等工作有待加强,改善民生任务还很艰巨;转变职能、改进作风的力度还不够大,依法行政能力亟需提高。这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。

    二、2015年政府工作总体要求和预期目标

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年政府各项工作,任务艰巨、意义重大。中央作出了我国经济发展进入新常态的战略判断,保持中高速增长、迈向中高端水平,既是新常态的发展必然,也是今后工作的基本遵循。当前,渭城正处在历史的重大变革期和加快发展的重大机遇期,挑战和机遇同在,机遇大于挑战。随着国家实施“一带一路”、优先推进西部大开发战略,以及空港新城获批为国家航空城实验区,省委、省政府争取中新政府合作项目落户新区等等,必将为我区赢得更多支持。加之,渭城区位优越、位置特殊,地处大西安建设的核心板块,政策和优势叠加放大,历史性地将渭城推到了创新驱动、加快发展的中心地带。特别是经过多年来全区上下的共同努力,经济基础日益牢固,发展潜力逐步显现,渭城完全有条件在全市实现率先发展、跨越发展。

    2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省市区委全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,以城乡发展一体化为统揽,以开展“基层基础建设年”活动为主线,全力抓好稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生等各项工作,着力提升发展质量和效益,推动经济实现中高速增长、群众生活质量大幅提升。

    主要预期目标是:生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长12.5%;地方财政收入增长6%;全社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长13%。

    各位代表,确定适度加压的发展目标,是立足于渭城多年来综合实力位居全市前列,继续为全市乃至全省发展贡献正能量的需要,也是加快推进统筹发展、全域发展、转型发展,全面实现富民强区目标的需要。只要全区上下共同努力,主动适应新常态,积极应对挑战,认识到位、方法对路、措施得力,就一定能谱写渭城辉煌灿烂的新篇章,建设现代化田园新区的目标也一定会早日实现!

    三、2015年重点工作任务

    (一)坚持城乡一体发展,着力推动城镇化建设实现新跨越。继续列支1000万元专项资金,加大服务支持力度,优化投资环境,加快新型城镇体系建设,推动城乡发展一体化。

    积极推动新城建设。牢固树立“新城建设就是渭城发展”理念,主动融入,找准定位,全力推动新城加快建设。进一步加强与新城沟通联系,不断完善常态化的无缝对接机制,互通情况,共商对策,破解难题,努力实现共建共享、合作双赢。不断创新工作机制,规范工作程序,稳步推进征地拆迁、招商引资和项目建设,迅速掀起新一轮新城建设热潮,促进全区经济快速发展。

    改造提升中心城区。抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇,精心策划包装项目,力促更多项目列入省市计划盘子。加快旧城改造步伐,逐步实施凤凰台周边、文汇路高铁沿线等“八大片区”25个改造项目,重点抓好东方明珠、仁和天地等项目建设,加大东风路、毕塬路沿线开发力度,启动电影院十字东南角、民院十字西南角等区域改造项目征迁工作,全年完成投资20亿元以上。积极实施中心城区“3+6”工程,探索PPP投融资模式,鼓励引导民间资本参与基础设施建设,配合市上加快推进毕塬路东段建设和文汇西路拓宽改造工程,启动文兴路东段征地拆迁,年内建成文科路、文昌路和东风路南口人行天桥,让群众出行更加畅通便捷。

    促进农业转移人口市民化。继续深化“双带双进”模式,配合新城加快9大新型社区建设,重点抓好空港花园、渭柳佳苑等社区回迁安置工作,力促回迁群众实现就地就近市民化。全面落实农村居民进城落户各项政策,进一步深化户籍制度改革,稳步推进就业服务、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作。结合《咸阳市教育卫生文化体育规划(2014—2020年)建设项目》,制定出台全区医疗卫生、公共文化体育基础设施、中小学校及幼儿园等规划设计和建设方案,逐步推进城乡社会保障均等化、公共服务均衡化。积极探索新型社区管理服务新模式,创出集体经济市场运作新路子,真正让群众实现安居乐业!

    (二)实施项目带动,着力增强经济发展新活力。坚持把扩投资、上项目作为保增长、促转型的有力举措,突出招大引强,加快项目建设,不断增强经济发展内生动力。

    提升招商引资水平。切实转变招商理念,创新招商方式,鼓励辖区大中型企业以企引企、以商招商,在全社会形成人人重商、亲商、安商的浓厚氛围。进一步理顺招商机制,与新城联手,按照新城产业规划和发展方向,紧盯世界500强、国内100强和行业50强等知名企业,着力引进一批产业关联度高、投资规模大、带动能力强的项目。全年引进10亿元以上项目5个、力争引进20亿元以上项目2个,完成投资140亿元以上。

    全力推动项目建设。今年初步安排重点项目88个,总投资1615亿元,年度计划投资201亿元。对于这些项目,按照续建项目抓投产、新建项目抓进度的要求,继续实行与新城共同包抓责任制,逐项目落实包抓领导、包抓部门和责任街办,制定推进计划和措施,定期召开项目交办会、汇报会和观摩会,跟踪问效,解决问题,千方百计抓开工、促建设,确保超额完成年度投资任务。

    精心谋划包装项目。深入研究中省市各项政策,及时把握投资动向,科学研判,主动出击,重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域,有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装,千方百计争取更多项目列入中省市计划盘子。同时,把招商引资与推进产业转型升级有机结合,聘请知名专业团队对项目进行包装,谋划一批市场前景好、规模效益高、辐射带动强的大项目、好项目,吸引更多的企业来渭投资兴业,不断壮大现有优势产业,做大做强产业集群。

    (三)发挥资源优势,着力培育服务业发展新亮点。坚持把现代服务业作为我区当前和今后一个时期发展的主导产业,继续列支1000万元服务业发展引导资金,大力实施振兴服务业三年行动计划,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    精心打造城市商圈。结合旧城改造,科学布局全区商业网点,大力实施“一办一街、一街一特色”工程,年内相关街办分别建成1条特色街区。重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街和清渭楼、钟楼周边区域,着力引进一批有特色的三产企业和品牌名店,精心打造一批特色街区和城市商圈。同时,结合各类节庆活动,督促辖区重点商贸企业,积极开展“消费促进月”活动,让利消费者,激活城乡消费,繁荣城市经济,年内培育限额以上商贸企业18户。

    优先发展电子商务产业。以打造咸阳城市经济发展副中心为目标,编制城北电子商务产业发展规划和建设规划,制定出台《关于促进电子商务产业发展的意见》,积极发展电子商务、文化创意等产业。重点加强与五洲国际项目单位联系,督促其加快办理相关手续,强化资金运作,上半年实质性启动建设。积极与颐高电子、铺铺旺等企业洽谈对接,争取早日签约落户,用3—5年时间建成全省乃至西部知名的电子商务产业园。

    培育壮大现代物流业。依托空港新城建设临空经济区和空港城市优势,配合新城加快西咸空港保税物流中心建设,着力打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的空中支点。重点加快新地物流、国际物联城等项目建设,年内启动建设申通快递、空港盛邦物流园等项目,力促空港综合保税区一期建成运营。

    大力发展文化旅游产业。依托丰富的历史文化资源和帝陵优势,积极联合新城,通过秦宫风貌再现、秦遗址保护利用和活化展示,加快丝路数字文化创意基地、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院等项目建设,用3—5年时间把渭城建成享誉全省乃至全国的旅游胜地。大力发展乡村旅游、民俗风情旅游,丰富文化旅游内涵,提升文化旅游品牌。年内规划启动1—2个袁家村、马嵬驿式乡村旅游项目。同时,加快周礼小镇建设,进一步提升大石头村、刘家沟村等田园新村档次和水平,吸引大西安游客乡村游、度假游,打响渭城特色旅游品牌。

    积极发展医药健康产业。依托医疗健康产业园建设,围绕医疗、保健、养老等健康产业,加大项目引进和建设力度,不断提高产业承载力。重点加快第四军医大学医教研综合园区、西安交大二附院、秦汉新城医疗健康中心等项目建设,年内达到一定形象进度。

    (四)突出集群发展,着力促进工业转型升级迈出新步伐。继续列支1000万元工业发展基金,加快两个“1113”工程建设,推动工业结构调整、促进转型升级。

    倾力服务优势企业。坚持一手抓挖潜增效、一手抓技术创新,制定出台鼓励和扶持企业上市政策,支持辖区优势企业扩大规模,积极上市,增强竞争力。扎实开展工业企业“优质服务年”活动,按照“一企一策”的原则,逐行业、逐企业制定帮扶措施,定期深入企业解决生产经营等方面存在的问题,促进工业经济企稳回升。重点做好天宏硅业、渭电集团、咸阳化工等企业生产要素保障,支持企业开足马力,加快生产。积极实施“12351”科技创新工程,充分发挥科研院所、高等院校的技术带动作用,加强校区合作,鼓励支持有色光电、长庆石化等企业建设产业技术创新联盟和工程技术研发中心,提高科研成果转化能力,着力培育一批拥有自主知识产权、规模效益高的企业。

    加快工业园区建设。重点围绕渭城新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园,加快园区项目建设,积极培育一批新的龙头企业。上半年,渭城新兴产业园内的固德石油、肇君创意园等项目开工建设,年内亚华电子、华星电子等项目建成投产,园区实现产值10亿元以上;渭城新能源产业园内的有色光电一期、亿光新能源等项目建成投产,园区实现产值25亿元以上;依托国际航空港优势,配合空港新城加快西部飞机维修基地、LED孵化器等项目建设,努力打造享誉国内外的临空产业聚集区。同时,积极推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设,鼓励企业向园区集中,年内引进大型工业企业2户以上,新增规模以上工业企业8户。

    大力发展非公经济。认真落实非公经济发展各项扶持政策,引导企业积极实施技术改造,争创驰名商标、名牌产品,不断提升知名度和影响力。进一步加强银企合作交流,建立银政企微信平台,为中小企业发展牵线搭桥,并发挥工业企业贷款风险补偿资金的作用,切实解决企业融资难题。鼓励和扶持本土民营企业发展,积极落实全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》,充分调动民营企业家的积极性,激发全社会的创业热情。严格执行“20个平静工作日”制度,坚决杜绝各类一般性、临时性的检查、评比、验收活动,真正让企业放心经营、安心生产。

    (五)强化园区带动,着力推进现代都市农业再上新台阶。坚持数量与质量效益并重,注重农业技术创新和可持续发展,推动传统农业向产出高效、产品安全、资源节约型农业转变。

    加快五陵塬都市农业长廊建设。继续列支1000万元,全力推进农业园区建设,努力打造全省现代都市农业典范区。5月份西部芳香植物园全面建成,正式对外开放;年内义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园项目基本建成,北京花木栽植各类花卉苗木500亩以上;尽快启动实施秦汉鲜花港和秦汉新城森林公园项目,年底前达到一定形象进度。同时,加紧运作张裕酒庄二期项目,力促尽快签约落户,通过2—3年的努力,将五陵塬都市农业长廊打造成渭河北岸的绿色生态屏障和天然氧吧。

    全面落实强农惠农政策。坚持以设施化带动农业现代化,积极实施中央财政小型农田水利重点县项目,大力推进各项科技惠农工程,有效整合农业、水利、农发等涉农项目,进一步改善农业生产条件。年内实施高标准农田建设5000亩,完成高效节水灌溉面积1.5万亩,落实农机具购置补贴200万元。

    不断完善农业服务体系。规范土地流转,上半年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,鼓励土地承包经营向专业大户、家庭农场、农民专业合作社有序流转,构建新型农业经营体系。加快农产品流通体系建设,健全完善农技服务、农产品质量安全、动植物疫病防控等体系,降低农业生产成本,努力提高农业规模化、现代化水平。

    (六)加强生态建设,着力打造宜居靓丽新渭城。坚持把环境保护作为“生命线”工程,源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治,努力朝着天蓝水清的目标不断迈进。

    强力推进“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动。建立健全环境保护网格化监管体系,严格落实节能减排责任,加大环境监管执法力度,支持辖区企业技术改造,坚决淘汰关闭重污染落后产能,年底前完成渭河电厂部分机组除尘、脱硫脱硝工程,建成蓝星玻璃脱硫装置。加大餐饮油烟污染、扬尘污染、挥发性有机物治理力度,全面取缔露天经营性煤场,年内完成彩虹商贸等单位13台燃煤锅炉拆除任务,督促大唐电厂、渭河电厂建成环保型储煤场,不断改善全区环境质量。

    深入推进城乡容貌大提升。积极开展多城同创,加快推进重点路段容貌提升工程,6月底前点亮北平街、渭阳东路全段楼体,年底前完成新兴北路等道路容貌提升任务。深化环卫体制改革,健全完善市容环境卫生监管机制,切实提高城市精细化管理水平。继续抓好农村环境连片整治和农村公路环境整治工作,加快北杜生活垃圾填埋场建设,积极探索城乡清扫保洁市场化运作模式,年底前“四化”示范村达到28个。

    大力实施生态绿化工程。以创建全国绿化模范城市为抓手,加强与上级部门和新城对接,加快重点区域绿化工程建设,年内建成渭河渭城段滩面生态治理一期、厚德绿地、文渊绿地等项目,新增绿化造林2000亩。继续抓好主干道路绿化工作,大力开展绿化示范单位、绿色家园创建活动,努力打造“美丽渭城”,让广大群众共享“绿色福利”!

    (七)切实改善民生,着力开创和谐社会新局面。今年投入7.1亿元,实施民生项目125个,着力解决好事关群众切身利益的实际问题。

全面提升公共服务水平。一是优先发展教育事业。深入实施振兴渭城教育事业五年行动计划,加快推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作,大力发展职业教育,切实加强特殊教育,有效整合城乡教育资源,鼓励和规范社会力量办学。积极推行学区结盟和“大学区制”,完善校长、教师交流轮岗制度,进一步优化师资队伍结构,着力提升教育教学质量和水平。加强对道北中学、风轮中学等学校操场对外开放和管理,方便群众健身。二是提升医药卫生服务水平。深入推进医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务网络和重大疾病防控机制,进一步增强应对突发公共卫生事件的能力。鼓励引导社会资本办医,支持举办非营利性医疗机构,切实缓解群众看病难、看病贵问题。三是不断繁荣文化体育事业。加大群众文体活动投入力度,积极实施文化惠民工程,强化文化市场监管执法,着力完善街办、村(社区)文化网络。大力开展全民健身活动,组织大型文体活动不少于3次,不断丰富群众文化体育生活。四是完善食品药品监管体系。 积极开展“食品药品安全规范提升年”活动,健全食品药品安全监管网格化长效机制,按照“属地管理、条块结合、权责一致”原则,严格落实行业部门和街办监管责任,建立覆盖城乡的食品药品安全三级网格化监管平台,坚决治理餐桌上的污染,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。五是加快社会服务信息化系统建设。依托智慧城市建设,积极整合政务资源,不断完善网上办事系统,全面推行社区网格化管理,进一步提高服务质量和效率。加快群众办事一站通、和谐社区一格通、惠民资金一卡通、掌上咸阳一点通、协同办公一网通“五个一”优政惠民工程建设,实现区、街办、村(社区)三级信息共享、互联互通。六是加强社区基层基础设施建设。进一步加大投入力度,加快老旧社区改造提升步伐,改善社区办公条件,充实人员力量,为群众提供快捷、优质、高效的服务。

     不断完善社会保障体系。一是继续扩大社会保障覆盖面。按照“应保尽保、应发尽发”的原则,抓好“五大保险”扩面工作,推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。加大对困难群众、弱势群体救助保障力度,更加关注残疾人、孤寡老人和空巢老人的日常生活,让每一位身处困境的群众都能得到社会关爱和温暖。二是全面落实各项就业政策。不断拓宽就业渠道,强化职业技能培训和创业培训,落实新型职业农民培训三年规划,促进高校毕业生、被征地农民、困难群体、自主择业退役士兵等充分就业。全年发放小额无息贷款7000万元,新增城镇就业6000人,转移农村劳动力4万人次,城镇登记失业率控制在4.3%以内。三是全力维护被征地农民利益。加强与新城沟通对接,严格落实被征地农民保障政策,切实解决好群众养老、医疗、住房等问题,消除群众后顾之忧。

    努力维护社会稳定。一是深入推进平安建设。积极整合公安、交警、街办视频监控资源,进一步完善治安防控体系,夯实平安建设基础。加大社会治安综合治理力度,从严打击各类黑恶势力和多发性犯罪,不断提高群众的安全感和满意率。二是高度重视安全生产工作。扎实推进安全生产“三化”建设,健全完善网格化监管体系,强化重点领域和重点行业常态化监管,全面提升部门专业化和企业精细化管理水平。持续开展安全隐患大排查、大整治和打非治违专项活动,加强应急演练,提高应急处置能力,坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化农村道路交通管理“咸阳模式”,确保群众出行安全。三是积极化解矛盾纠纷。加强社会稳定风险评估,畅通社情民意反映渠道,下大气力化解各类矛盾纠纷和信访积案,及时妥善解决各类信访问题,全力做好重点群体稳控工作,努力维护社会大局和谐稳定。

    各位代表,今年,我们将以开展“基层基础建设年”活动为契机,继续抓好便民惠民十大工程,下功夫解决好群众关心的热点难点问题。

    1. 教育工程。投入1.8亿元,建设渭城职教中心、文林学校等校建工程,实施校园硬件设施建设项目8个;全面落实农村义务教育学生营养改善计划,实施各类教育补助资金项目7个。

    2. 就业和再就业工程。投入600万元,开展城乡劳动力培训1万人次以上,促进更多群众充分就业;扎实推进新型职业农民培育工程,实现中高级职业农民培训全覆盖。

    3. 卫生和计生工程。投入1.6亿元,建成东风路综合医院和空港花园社区卫生服务中心,提高城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准;继续实施“农村母亲健康检查工程”和“优生促进工程”,落实农村孕产妇住院分娩、药品“三统一”、村卫生室等补助资金。

    4. 社会保障和救助工程。投入9086万元,加快区级中心敬老院、残疾人托养服务中心和社区日间照料中心建设,落实城乡低保、五保供养、困难救助和高龄老人等补助资金,让每一位困难群众生活安心。

    5. 住房保障工程。投入1.1亿元,加快望贤小区二期公租房及室外配套工程建设;投入1916万元,完善华潮衡器公租房配套设施;投入175万元,新增发放廉租房补贴750户。

    6. 便民服务工程。投入360万元,建成抗战路农贸市场及渭城中心农贸城。

    7. 基础设施工程。投入1800万元,改造提升北平街特色街区基础设施;投入1975万元,实施农村危房改造、建设高标准农田和小型农田水利工程,建成农村安全饮水工程5个,解决7100人饮水安全问题;投入180万元,建设区防汛抗旱物资调配中心;投入1280万元,新建公厕10座和生活垃圾中转站1座。

    8. 文化体育设施工程。投入690万元,建成街办综合文化站3个、新型社区文体中心2个,完成41个村(居)文化体育场地建设及器材配送任务。

    9. 为民服务体系工程。投入215万元,建设社区服务中心1个、社区室外活动广场3处;投入6000万元,完善殡葬服务体系,落实殡葬补助政策,建成公益性公墓4个;投入719万元,建设区综合档案馆。

    10. 生态治理工程。投入6500万元,实施渭河渭城段滩面生态治理一期工程;投入1030万元,完成农村环境连片整治任务。

    各位代表,保障和改善民生是政府义不容辞的责任。这十大民生工程,政府将一定竭尽全力,精心组织,强力推进,保质保量按时完成,年终一定向全区人民交出一份满意的答卷!

    (八)全面深化改革,着力催生发展新动力。面对新常态,必须坚持用改革的思维、方法解决发展中存在的各种矛盾和问题,扎实推进重点领域和关键环节的改革,以改革推动经济转型升级,为稳增长注入强大动力。扎实做好新一轮政府机构改革和镇村综合改革。统筹抓好卫生、计生等部门机构改革,不断优化政府机构设置和职能配置。加快推进镇村综合改革,做好第九次村委会换届选举工作,加强村干部队伍建设,强化镇村管理服务职能,3月底前完成北杜镇撤镇设办工作,年底前完成镇村综合改革任务。继续深化行政审批制度改革。按照省市取消的一律取消、省市下放的一律承接、能够整合的一律整合、能够下放的一律下放“四个一律”原则,积极做好承接、取消、下放、整合各项工作,特别是对调整的审批事项,能够面向群众的,全部纳入区社会服务中心审批办理,进一步简化办事程序,最大限度地方便群众办事。加快工商注册登记制度改革。放宽市场主体注册登记条件,允许“先照后证”、“一址多照、一照多址”,积极探索推行营业执照、税务登记、机构代码“三证合一”审批办理,激发市场主体活力。全面推进公务用车制度改革。严格执行公务用车改革政策,取消一般公务用车,保留必要的执法、执勤、应急通讯和特殊用车,妥善安置司勤人员,公开规范处置公务车辆,确保公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效。积极做好养老保险制度改革。认真落实上级关于机关事业单位工作人员养老保险政策,提前做好“老人、中人、新人”的摸底调查和缴费测算工作,确保新老养老保险制度有效衔接、平稳过渡。

    各位代表,发展是第一要务,改革是动力源泉。我们将牢记使命,勇于担当,全力抓好渭城经济社会发展各项工作,决不辜负全区人民的希望!

    四、切实加强政府自身建设

    今年,我们将继续巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“基层基础建设年”活动,加强建设法治型、创新型、服务型、廉洁型政府,努力为人民群众提供优质高效的服务。

    (一)坚持依法行政,维护社会公平正义。党的十八届四中全会将依法治国提升到了新的高度,我们将始终与党中央保持高度一致,坚持把依法治区贯穿于政府工作全过程,带头学法、守法、用法,坚决做到原则面前不打折扣、不搞变通。进一步加大普法力度,强化机关内部管理,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提升行政效能。坚决服从区委领导,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,虚心听取社会各界的意见建议,努力提升科学执政水平。不断完善行政决策机制,坚持依法依规做事,坚决维护人民群众合法权益。积极推进政务公开,提高政府工作透明度,增强政府公信力。

    (二)坚持开拓创新,不断提升发展能力。全体政府工作人员必须把解放思想作为破解难题、推动发展的一大法宝,自觉用党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列讲话精神刷新思想、推动工作。按照思路创新、体制创新、方法创新的要求,结合渭城发展实际,锐意进取,大胆实践,力求在思想上有新观念、工作上有新思路、解决问题上有新突破。牢固树立创新驱动发展的理念,在谋划工作、推动落实过程中勇于创新、善于创新,重点在推进统筹城乡发展、户籍制度改革、社区管理服务等方面,积极探索新的做法和经验,争取在全市乃至全省予以推广。

    (三)坚持为民务实,凝聚强大工作合力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点,全心全意为群众办实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,畅通联系群众渠道,努力使政府的各项工作更贴民情、更顺民意、更得民心。坚持走群众路线,始终把群众的安危冷暖放在心上,察民情、解民忧、暖民心,不断完善就业、教育、医疗、社会保障和扶贫救助、安全稳定等体制机制,切实解决老百姓特别是困难群众、弱势群体生产生活方面的实际困难。建立健全对标管理、督查督办、绩效考核、行政问责等制度,定期对重点指标、重点项目、重点工作进行专项督办、考核奖评,激发热情和干劲,推动各项工作全市创优、全省进位。

    (四)坚持从严治政,树立政府良好形象。坚持把恪守廉政规定作为政府工作的基本要求,大力推进廉洁政府建设,使权力在阳光下运行。自觉践行“三严三实”,抵制“四风”侵蚀,坚决克服消极等待、畏难观望情绪,纠正懒政怠政、居职不为和“只要不出事、宁愿不做事”的敷衍行为。厉行勤俭节约,严格执行中央八项规定,控制和压缩“三公”经费支出,彻底杜绝铺张浪费行为。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,严肃查处各类违纪违法案件。强化审计监督和行政监察,始终保持惩治腐败的高压态势,净化政风行风,促进政府清正、干部清廉。

    各位代表,新常态孕育新机遇,新机遇催生新发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,众志成城,开拓进取,全面完成好“十二五”规划确定的各项任务,为率先实现城乡一体化、早日建成现代化田园新区而努力奋斗!

 

 

 

   

 

网络编辑:梁卓
主办单位:中共咸阳市渭城区委 咸阳市渭城区人民政府 
承办及版权所有:咸阳市渭城区信息化工作服务中心
  邮件:vcadmin@weic.gov.cn 运维电话:029-33188008