《关于进一步推进渭城职业教育高质量发展的实施意见》

索引号: XXGK-2022-001772 主题分类:
发文机关: 区政府办 发文文号: 咸渭政办发〔2022〕14号
成文日期: 2022-05-31 16:41:01 发布日期: 2022-06-03 16:41
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图解: 关于进一步推进渭城职业教育高质量发展的实施意见

咸阳市渭城区人民政府办公室

关于进一步推进渭城职业教育高质量发展的实施意见

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

为全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于职业教育的重要指示批示及全国职业教育大会精神,加快推进新时代渭城职业教育高质量发展,按照省市职业教育工作会议要求,结合我区实际,特制定以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置,以促进就业、适应经济社会发展和产业需求为导向,牢固树立新发展理念,坚持立德树人根本任务,以提质培优、增值赋能、整体推进为主线,以“扩容、提质、贯通、融合”为重点,抢抓咸阳国家产教融合试点城市机遇,围绕专业化、品牌化、特色化发展目标,深化办学体制和育人机制改革,促进校企合作、产教融合,着力“补短板、强师资、促创新、提质量”,为全区经济高质量发展提供高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

(二)发展目标。经过5到10年努力,职业教育基本实现“三个转变”(即由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业举办、社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变),职业教育的类型特征、产业特征、技术属性更加鲜明,职校的优势特色、专业特点、服务能力更加凸显,纵向贯通、横向融通的职业教育培养体系基本建成,职业教育发展格局更具活力和可行性,技术技能人才培养质量全面提高,渭城区职业教育品牌影响力、吸引力和满意度得以显著提升。

(三)具体指标。到2025年,高中阶段招生职普比大体相当,“双师型”教师占比达到60%以上。将渭城高级职业中学(以下简称区高职中)建设成更高标准的职业学校,进一步发挥区高职中优势,引领带动我区职业教育创新发展。推进产教融合、校企合作、协同育人机制不断完善。职校在校生规模达到1000人左右,毕业生就业率达到99%。

二、主要任务

(四)建立德技并修育人机制。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为职业教育矢志不渝的奋斗目标。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,突出学生理想信念、法治纪律、行为习惯、国家安全、公民意识、公共卫生安全、励志教育,将思想道德教育融入日常教育教学中。加快学校体育设施建设,推进体教融合,推行“健康生活知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,增强学生体质。加强艺术课程建设,重视音乐、美术、舞蹈、戏曲、书法等技艺传授,推动艺术教育、艺术欣赏进校园、进课堂,不断提高学生审美情趣和人文素养。将劳动教育纳入教学内容,设立劳动教育必修课程,统筹勤工俭学、实习实训、社会实践、志愿服务等环节,系统开展劳动教育,提高学生劳动意识和素养。用好马栏精神、梦桃精神等资源,引导职校学生坚定“四个自信”,扣好人生“第一粒扣子”,强化职业道德、职业素养、职业行为习惯培养。加大职校专职思政课教师配备力度。建立班主任职务职级“双线”晋升通道,推动班主任专业化、职业化发展。到2025年,职校“三全育人”(全员育人、全程育人、全方位育人)工作机制基本建立,培养8名中等职业学校德育骨干,建设1个思政课教学创新团队,3个具有职业教育特点的课程思政教育案例,把区高职中建设成市级思政课教师研修基地。(区教育局负责)

(五)健全职业教育发展体系。坚持以普职关系定模式、产教关系定供求、校企关系定机制、师生关系定方法、内外关系定特色、以学历教育和技能培训为基本职能,以技术技能人才培养和劳动者素质提升为目标,以产教融合和校企双元育人为路径,以学生职业成长和用人单位反馈为质量评价依据,加快构建渭城特色职业教育制度体系、培养体系和技能人才保障体系,把职业教育作为面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育这一类型特征和办学定位落到实处。(区教育局、区人社局负责)

(六)提升中等职业教育发展水平。坚持中等职业教育基础地位不动摇,落实职普比不低于4︰6的底线要求,逐步实现高中阶段职业教育和普通教育招生大体相当。深入开展中等职业教育办学条件、教学要求“双达标”活动,强化过程管理,规范办学行为,推进技能教育,纠正中等职业教育普高化倾向。扩大招生范围,面向初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等开展职业教育。积极发展残疾人职业教育,尊重个性发展,开发各种潜能,提高参与服务社会能力。到2025年,区高职中办学条件和教学要求努力实现真正意义上的“双达标”。(区教育局、区人社局、区退役军人事务局、区残联、区发改局负责)

(七)促进中高职衔接贯通发展。贯彻落实市上建立的从中职到高职的技术技能人才培养体系,推进中高职之间纵向衔接贯通。引导区高职中积极对接咸阳职业技术学院、陕工职院、陕财职院等高职院校,建立资源共享、师资互动、管理互鉴的“3+2”中高职衔接合作办学模式。适应“职教高考”制度改革,通过“文化素质+职业技能”的人才培养模式,提高升学率,拓宽生源渠道,扩大招生规模。(区教育局、区人社局负责)

(八)规范民办职业教育健康发展。依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,鼓励社会力量兴办职业教育,建立健全民办职校准入和退出机制。注销年报库中有名无实的中职“僵尸校”,整顿名不副实的“普高型”民办中职学校,坚决杜绝普职混招混办的“违规校”。加大违法违规办学综合治理,促进民办职业教育依法办学。(区教育局、区行政审批服务局负责)

(九)深化校企协同育人。全面落实《咸阳市职业教育校企合作促进办法》(咸政发〔2016〕36号),职业学校为企业提供所需课程、师资等资源,支持区域内企业接受中职学校学生实习实训,统筹区域内企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等生产要素参与职业教育教学改革、专业设置、校企合作。根据实际情况,力推现代学徒制,完善“双主体、双身份、双导师”校企合作育人机制,形成“课堂在车间、实习进园区、工厂在学校、产品即作业”的校企合作育人模式,促进企业、职业技能、劳动教育体验区转化为学生的“第二课堂”、能工巧匠转化为专业课教师、生产设备转化为生产性实训设施、企业文化转化为职业精神,不断提升技能人才培养针对性、实效性。到2025年,实现校企合作覆盖率达到100%,专业数量达到70%。(区教育局、区人社局、区发改局、区工信局、区农业农村局、区现代服务业发展局负责)

(十)健全产教融合办学机制。依托咸阳建设国家产教融合试点城市和秦创原创新驱动平台咸阳核心区,立足渭城职校自身特点,服务区域经济社会高质量发展,主动与具备条件的企业开展合作,推进与企业、中小学校共建职业技能培训、劳动教育体验区,探索开设家政、养老、旅游餐饮、人工智能、虚拟现实等特色专业,促进教育链、产业链、创业链和人才链有机衔接,为全区高水平产业集群培养技术技能人才。支持企业和职校合作,打造1—2个专业校企合作典范。支持企业结合发展需求,与职校共建早幼托一体紧缺专业,推动职校专业结构不断优化,品牌质量深度提高。深化产教融合的内容、方式和方法,以服务实体经济为重点,以“项目+金融+税收+财政+土地+信用”的组合方式,激励企业参与职业教育,为全区产业发展提供智力支持和人才保障。对接区内优质企业开展产教融合试点,总结推广产教融合经验。到2025年,设置2个产教融合专业,设立3个职业技能、劳动教育体验区。(区发改局、区教育局、区人社局、区财政局、区工信局负责)

(十一)加强行业指导和质量评价。成立1个由行业、企业、职校等组成的职业教育产教融合校企合作委员会(含职业学校专业、辖区相关企业、行业专家),研究提出本行业职业教育培养目标、教育教学基本要求、人才培养评价方法,指导职校专业设置、人才培养方案制订、教学改革实践等工作,提供行业企业职业岗位变化和人才需求。建立第三方评价机制,定期开展质量监测,提升职业教育办学水平。区教育局配足配齐职业教育专职教研人员,强化对职业教育质量工作的科学指导、专业评价、业务提升作用,定期发布职业教育质量年度报告。(区教育局、区人社局、区工信局负责)

(十二)加快职业教育信息化进程。实施职校智慧校园建设工程,建立专业教学资源共享平台,支持建设在线精品课程,扩大优质资源覆盖面。推进职校信息化综合管理建设,提高师生信息化素养,促进信息技术与教育教学深度融合,推进职校治理能力现代化。深入推进信息化在师资交流、学历教育、职业培训、专业建设、扶贫助困等五个方面的深度应用。到2025年,区高职中建成智慧校园,建成虚拟仿真实训基地1个,遴选3门职业教育在线精品课程。(区教育局、区人社局、区财政局负责)

(十三)积极开展普职融通教育。由区高职中联合辖区普通中小学开展劳动和职业启蒙教育,各中小学将劳动技能、动手实践纳入学校相关课程和学生综合素质评价。倡导职校技术技能人才到中小学举办讲座。探索中职学校与普通高中师资互通、课程融通和学习成果互认,转换学习类型。职校举办的技能大赛邀请中小学师生及家长观赛。深入开展“劳动模范、大国工匠、名师进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动,宣传展示能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好“工匠精神”。鼓励支持职业学校、中小学校设立职业技能体验区,开展职业启蒙、劳动教育体验教学,积极向普通中小学生、职业学校学生、市民开放。到2025年,在辖区中小学校建设3个职业技能、劳动教育体验区。(区教育局、区人社局负责)

(十四)增强职业教育服务社会能力。围绕全区发展战略、产业布局,广泛开展针对性的技能培训。围绕企业实际需求,深入开展技能培训和技术服务,培养企业需求产业工人。围绕全面推进乡村振兴,面向农民就业创业需求,加大涉农专业建设力度,发展职业技术教育和技能培训。围绕弘扬社会主义核心价值观、中华优秀传统文化,开展社区教育。到2025年,开展各类培训3万人次。(区教育局、区人社局、区农业农村局、区发改局、区工信局、区财政局负责)

三、保障措施

(十五)强化组织领导。各相关单位要成立相应的组织机构,落实工作责任,加强党对职业教育工作的全面领导,坚持把职业教育改革发展作为教育事业的重中之重,把党的领导贯穿办学治校全过程。区政府已将职业教育纳入国民经济和社会发展规划,各相关部门要大力宣传职业教育改革发展先进典型,引导广大家长和学生树立“人人皆可成才,人人尽展其才”的观念,营造党委政府高度重视职业教育、部门积极支持职业教育、企业踊跃参与职业教育、学生广泛接受职业教育的良好氛围。(区教育局、区人社局、区农业农村局、区发改局、区工信局、区财政局、区现代服务业发展局、区行政审批服务局负责)

(十六)强化经费保障。严格落实中职生均公用经费可适当高于普通高中生均公用经费的要求,由市区两级财政按照1:9比例分担。严格落实教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例不低于35%规定,落实区财政预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%,其中10%用于职业教育。区财政根据发展需要和财力情况,全面提高中职生均公用经费拨款标准。加强经费使用监管,健全职业教育经费第三方绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。(区财政局、区发改局、区教育局、区人社局负责)

(十七)强化师资队伍。推进中等职业学校教师队伍高水平发展,在核定编制总额内设立不低于本校教师编制总数20%的聘用名额,扩大职校用人自主权,实行总量控制、动态管理、自主聘用、区财政全额保障。大力培养、引进“双师型”教师,在职校和企业设立流动岗位,推动企业人才和学校教师双向流动。实施职校教师“双师型”素质提高计划,推动“普通教师”向“双师型”教师转变。全面落实职校教师每年至少1个月的企业实践制度和5年一个周期的全员轮训制度。到2025年,区高职中专业教师中“双师型”教师占比达到60%,遴选8名教学名师、5个教师教学创新团队。(区教育局、区人社局、区财政局负责)

(十八)强化部门协同。适应新发展需要,进一步完善职业教育部门联席会议制度,强化教育、人社、发改、工信、财政、农业农村、国资、税务等部门和相关单位的协作机制,及时研究解决职业教育改革发展中的重大事项和突出问题,部署实施职业教育改革创新重大事项。区教育局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,联席会议成员单位根据职能职责,加强协调配合,形成整体合力。(区政府各相关部门负责)

(十九)强化就业保障。进一步完善职业准入制度,促进职校毕业生高质量就业。鼓励驻咸企业优先录用职校毕业生。推动职校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位考录、职称评审、工资福利待遇、职称晋升等与普通高校毕业生享受同等待遇。支持技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和高技能人才倾斜。(区人社局负责)

(二十)强化督导检查。区委督查室每年对各相关部门落实省市职业教育发展政策、资金投入、基础建设、师资配置、招生就业、人才培养质量等情况进行督查,对未完成职业教育目标任务的部门,督促限期整改,推动工作落实。(区委督查室负责)

咸阳市渭城区人民政府办公室

2022年5月31日

网络编辑:王雷
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